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實踐中,稅務機關對此問題主要存在兩種觀點。
觀點一:無論企業是否登出,稅務機關均有權追繳其相應的稅款並對其偷稅行為予以處罰。
持此觀點者有三個理由。一是稅收之債是債權人為國家的法定之債,稅務機關有權代表國家對該「公債」予以追繳。二是根據稅收徵管法第五十二條的精神,對偷稅的追溯沒有期限限制。
因此,即使稅收違法企業已經登出,稅務機關仍可以繼續對其追繳稅款。三是行政處罰不因主體的登出而消滅。
觀點二:企業登出後,對於其存續期間的偷稅行為,稅務機關無權再對其作補稅、罰款處理。
理由有兩個。一是企業登出與否,應以工商登記為準,既然企業已經辦理工商登記登出手續,則納稅主體就不復存在了。《最高人民檢察院關於涉嫌犯罪單位被撤銷、登出、吊銷營業執照或者宣告破產的應如何進行追訴問題的批覆》(高檢發釋字﹝2002﹞4號)規定,涉嫌犯罪的單位被撤銷、登出、吊銷營業執照或者宣告破產的,應當根據刑法關於單位犯罪的相關規定,對實施犯罪行為的該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究刑事責任,對該單位不再追訴。
據此司法解釋,既然對單位的刑事責任都因企業登出而不再追訴,則對單位的行政責任自然更是無需追訴。且從行政法的主體角度分析,補稅與處罰的物件是企業而非個人,因此,稅務機關無權再對登出企業作補稅和罰款的處理,但應將案件移送司法機關,追究該單位主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。二是稅收徵管法第五十二條有關對偷稅、抗稅、騙稅的追徵期限不受限制的規定,針對的是正常經營的企業,而非已經登出的企業。
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