建立多層次的社會保障制度的必要性

2021-03-03 20:37:52 字數 4897 閱讀 8364

1樓:匿名使用者

建立健全社會保障制度,是建立社會主義市場經濟體制的重要支柱,關係改革、發展、穩定的全域性。社會保障制度是以國家為主體,依據法律規定,通過國民收入的分配和再分配,保證全體社會成員至少都能達到最基本的生活水平的制度。生活保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和生活互助、個人儲蓄積累保障。

要從中國的實際出發,建立多層次的社會保障體系。在建立社會保障體系的同時,發展商業性保險業,作為社會保險的補充。

2樓:匿名使用者

建立社會保障制度是企業深化改革,充分發揮市場作用的必要條件。是增強企業活力的客觀要求。是維護勞動者合法權益,實現社會安定的根本性措施。

3樓:匿名使用者

為了社會穩定是最主要的!

為什麼說建立社會保障是社會主義市場經濟發展的必然要求?

4樓:輝哥

建立和完善社會保障制度

是社會主義市場經濟

發展的要求

我國經濟體制改革的目標是全面建立社會主義市場經濟新體制,社會保障制度是這一新經濟體制框架的重要支柱之一,是我國經濟體制改革的重要組成部分。因此,建立和完善社會保障制度,直接牽動著整個經濟體制改革、發展、穩定的大局,黨和國家十分重視這個問題,明確提出了到本世紀末,我國要基本建立起適應社會主義市場經濟需要的資金**多渠道、保障方式多層次、權利和義務相對應、管理和服務社會化的社會保障體系。現將建立和完善社會保障制度是社會主義市場經濟發展的客觀要求的有關理論觀點,綜述如下:

一、建立我國社會保障制度的重要意義

社會保障是國家和社會依據一定的法律和規定,通過國民收入的再分配,對社會成員在面臨社會困難時給予物質幫助,以保障公民基本生活需要的一項重大社會制度。社會保障是一種財富的再分配,保障合理,會促進生產發展,社會進步。隨著經濟體制改革的不斷推進,我國原有的社會保障制度的缺陷日益顯露出來,建立和完善新型的社會保障體系迫在眉睫。

(一)、建立和完善社會保障體系是發展社會主義市場經濟的前提和保證。

在社會主義市場經濟條件下,社會保障制度對保障勞動者的利益,維護社會穩定,保證經濟持續、健康快速地發展有極為重要的作用。社會保障制度的建立和完善對於深化改革,促進巨集觀調控市場經濟和社會發展,完善市場機制,保障人才流動,合理配置勞動力資源,興旺勞動力市場,作用重大。

(二)、建立和完善社會保障體系是維護社會安定和促進社會進步的客觀要求。

一般說來,市場經濟的執行,是自發向效率傾斜的,等價交換,多勞多得,優勝劣汰。在市場經濟條件下,社會保障通過收入再分配兼顧到社會公平,從而起到維護社會穩定和安全的作用,為改革和發展提供保證。同時,社會保障制度可以分散勞動者可能遇到的各種風險,也是對市場經濟缺陷的一種彌補,也同時是實現我國《憲法》和《勞動法》規定的勞動者的基本權利的需要,有利於保護勞動者的合法權益。

(三)、建立和完善社會保障體系是有效使用人力資源、促進經濟發展的重要條件。

在市場經濟條件下,勞動力作為主要的生產要素,需要在不同地區、不同所有制的企業合理流動,如果沒有社會化的社會保障制度為勞動者提供養老、醫療、失業等保障,勞動力就無法流動,勞動力資源的合理配置就難以實現。建立和完善社會保障體系,有利於保證勞動力平等進入市場,參加競爭,使勞動力資源得到充分開發和合理利用,以維護經濟更快更好地發展。

(四)、建立和完善社會保障體系是開展企業競爭、發展社會主義市場經濟的必要條件。

建立和完善社會保障體系是深化企業改革、加快現代企業制度建設的需要。社會主義市場經濟的發展,必須形成企業間的競爭局面,一方面,通過社會保障制度的改革,可以幫助國有企業卸掉包袱、輕裝上陣,為公平競爭、市場發展創造條件。另一方面,競爭必然導致優勝劣汰,通過社會保障能使失業者的基本生活得到安置,從而為企業競爭和資源優化組合配置提供良好的外部環境,促進社會主義市場經濟不斷髮展和完善。

建立現代企業制度又是建立社會主義市場經濟的重要內容,現代企業制度要求企業成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。社會保障制度是建立現代企業制度的重要配套工程,只有提高社會保障的社會化程度,才能改變企業辦社會的傳統做法,加快實現現代企業制度的目標。

(五)、社會保障制度是籌集建設資金、加強經濟調節作用的重要手段。

我國原有的社會保障制度覆蓋面過窄,比如社會保險。它僅限於國有企業和部分集體企業,非公有制企業的就業者得不到應有的社會保障,從而使社會保障資金的籌集範圍受到了限制。建立新型的社會保障制度不僅擴大了社會保障的覆蓋面,為更多的勞動者提供保障,而且可以將積聚的大量閒置資金用於經濟建設。

保障資金的積累,還可大大提高國家對收入分配的調控能力。

二、我國社會保障制度的現狀及其問題

我國社會保障制度是從五十年代以後逐步形成建立的,是計劃經濟的產物,城市和農村存在著很大差異。城市社會保障制度是套用當時蘇聯的模式,其特點是以就業為基礎,以單位保障為主,將就業制度與保障制度合二為一。農村社會保障則是以土地為基礎,以家庭為依託,以集體保障為主。

這種城鄉有別的社會保障方式,在計劃經濟體制時期,發揮了穩定社會的積極作用,也比較有效地保障了人民群眾的基本生活。幾十年來,這種社會保障體系,在保障職工基本生活、維護社會穩定、促進國民經濟發展方面發揮了重要作用。隨著改革開放和經濟體制改革的深入,原有的社會保障模式已不適應社會主義市場經濟的需要,不能滿足社會發展的要求。

從2023年開始,我國以社會保險為重點,在管理體制、籌資模式、覆蓋範圍、政策待遇等方面進行了改革,但這些改革只是區域性的改革,總體覆蓋範圍偏低。其表現為;

(一)、社會保險層次單一,實施範圍狹窄。

我國的社會保障制度仍以養老保險為主,其他一些社會保障種類尚未在全社會推開,而養老保險、失業保險、醫療保險等保險制度,除少數省市和地區的社會保險覆蓋面較大外,多數地區的社會保險範圍仍限於國有和集體企業的職工,非國有經濟的社會保障體系則相對薄弱。

(二)、社會保障管理服務社會化程度相對較低。

在這樣的情況下,有一部分企業仍承擔著大部分管理服務工作,企業辦社會的問題依然客觀存在,這已成為深化企業改革的瓶頸。企業負擔的社會福利功能轉由社會承擔存在一定難度,企業不能輕裝上陣,正常的生產和經營受到困擾,在市場上平等競爭有相當難度。

(三)、社會保障費收繳仍有一定難度,資金**、積累嚴重不足。

目前,我國的社會保障費用個人支付比例偏低,國家和企業包攬過多,已不堪重負,也使勞動者缺乏自我保障的意識和責任。這裡有認識問題,也有法律建設和企業效益問題,直接或間接影響著社會主義市場經濟社會保障制度的建立程序。

(四)、法制不健全,社會保障強制性相對薄弱。

目前,社會保障法規建立健全尚在逐步完善,對企業、個人乃至社會保障的主管部門缺乏一定的約束力,致使社會保障資金管理存在一定難度,運作有一定困難。

三、建立和完善我國社會保障制度的思路和對策

社會主義市場經濟的建立,為建立和完善我國社會保障制度指明瞭方向和任務,也帶來了新的機遇和挑戰。我們只有積極地採取有效措施,建立起適應社會主義市場經濟體制需要的資金**多渠道、保障方式多層次、權利和義務相對應、管理和服務社會化的社會保障體系,才能促進我國社會保障事業的發展,加快我國經濟建設的程序。

(一)、建立統一的社會保障制度。

其中包括:統一的社會保障管理體制、統一的基本制度、統一的業務流程和技術規範。這樣,有利於加強統一管理、協調,避免相互制約、扯皮,也有助於體現社會再分配、個人收入的公平性,縮小地區和產業的差別,保證社會保障制度的運作規範有序。

(二)、實行管理服務的社會化。

社會保障範圍的擴大和市場機制的執行,要求提高管理服務的社會化。我們應該建立健全多層次、全方位的社會保障體系,建立起覆蓋全社會的新型社會保險制度。同時,加快社會化管理的服務體系建設,擴大和拓寬社會保障的覆蓋面,逐步解決企業辦社會的問題,使企業擺脫繁雜的事務性負擔,進一步實現社會保障制度的全面覆蓋。

(三)、建立健全社會保障法律體制。

我們應大膽借鑑國外的社會保障和社會保險立法的經驗,依據我國的具體國情,建立健全我國的社會保障法律體系,對社會保障的覆蓋範圍、社會保障資金的管理和使用等給予明確的規定。要在《勞動法》的基礎上,建立健全相關法律法規,如《失業保障法》、《養老保險法》,乃至一整套的《社會保障法》的建立。做到有法可依、違法必究,進一步將社會保障事業納入法制軌道。

(四)、加強社會保障資金的監管。

建立我國社會保障**運作機制,必須堅持「效率優先、兼顧公平」的原則。一方面逐步完善社會統籌與個人帳戶相結合的城鎮職工基本社會保險制度,加強社會保障**的徵繳,拓寬****,在實行國家、企業、個人共同負擔的基礎上,實現社會統籌**和個人帳戶**的分帳管理,確保個人帳戶的有效積累,增加社會投資,擴大**增值保值的範圍。另一方面,加強對社會保障資金的監督,對社會保險資金的籌措、社會保險資金的管理和使用等給予明確的規定。

嚴禁挪用擠佔,保證資金的完整性和收益性,使其真正成為起到穩定社會,促進經濟發展的目的。

(五)、社會保障制度要與其他相關領域的改革銜接配套。

社會保障制度作為社會發展的穩定系統,具有經濟體制改革的配套功能。在社會主義市場經濟建立的過程中,社會保障制度建設必須與以建立市場體系為目標的各項改革想配套,才能促進市場的完善性,提高**巨集觀調控的有效性。

綜上所述,在社會主義

市場經濟條件下,建立健全和完善社會保障制度是社會主義市場經濟發展的要求,同時也是一項基礎性、長期性的工程,它對發展社會主義市場經濟、加快我國改革開放的步伐、全面建設小康社會有著極其重要的意義。

5樓:因緣法

建立健全社會保障制度是發展社會主義市場經濟、維護社會和諧穩定的必然要求。這是因為:

一、社會保障水平低,會影響經濟持續發展 ,不利於實現社會分配的公平,制約消費需求增長 。

二、建立健全社會保障制度,可以保證勞動力再生產的順利進行,促進勞動力的合理流動;在一定程度上可以縮小貧富差距,緩和社會矛盾,維護社會穩定。社會保障體系具有再分配功能;在一定程度上可以調節經濟的執行。

三、建立健全社會保障制度,提高人民生活水平,推進社會主義和諧社會建設的重要舉措;是完善社會主義市場經濟體制到重要內容,是推進企業改革和經濟結構調整的必要條件。

社會保障,是指國家通過立法,積極動員社會各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據經濟和社會發展狀況,逐步增進公共福利水平,提高國民生活質量。

談談社會保障制度的積極作用與消極面

所謂社會保障就是國家和社會依法建立的,具有經濟福利性的 社會化的國民生活保障系統。其積極作用表現在 社會保障 1 社會保障突出以人為本,彰顯人道主義,是人類社會文明進步的重要成果與推動力量,這主要表現在社會保障的目標是保障和改善國民的社會生活,促使其生活質量不斷提高,最終實現社會和諧發展。2 社會保...

回顧社會保障制度的產生和發展的歷史,你從中得到了那些啟示

不是都在強調促和諧嗎,中國自從不久經歷了藏疆予以靠暴力反動 中國人民現有的和平安寧生活模式,但最終滄海一葉,難禁風催。國情強調注重德育模式已趨於緩和,生活條件趨於優越,看看中國人口 13億,還是現在強盛的時代,吃飯不成問題了,用工卻加大了。大國12萬平方公里都搞的很綠色,很高樓,很平原,很梯田而不出...

市場經濟體制下社會保障制度的經濟意義有哪些

1 社會保障是巨集觀經濟的 內在穩定器 2 社會保障是 矯正收入分配不公的重要手段 3 社會保障制度可以彌補私人保險市場的缺陷 市場經濟體制下社會保障制度有什麼經濟意義?1 社會保障是巨集觀經濟的 內在穩定器 2 社會保障是 矯正收入分配不公的重要手段 3 社會保障制度可以彌補私人保險市場的缺陷 1...