1樓：飄零下線
為進一步貫徹落實黨的十五屆四中全會精神,加快事業單位的改革和發展,促進事業單位的體制創新,現就市屬事業單位改制的若干政策提出如下意見：
一、凡具有面向市場能力的市屬事業單位,都要積極創造條件逐步改製為企業。其中屬生產經營型、社會中介服務型,以及事業單位附屬的「三產」單位,都要改製為企業,並在2023年年底前基本完成改制任務。
二、事業單位改製為企業,應按照「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度要求,堅持從實際出發,採取多種改制形式。對有一定資產規模及有發展潛力的單位,可改製為股權多元化的公司制企業;對規模較小的單位,可改製為股份合作制企業;對個別無法正常運作的單位,可採取歇業、人員分流的辦法,也可通過市產權交易中心以公開競標或拍賣方式轉讓給其他法人或自然人。鼓勵社會資本通過投資、收購、兼併等方式參與事業單位的改革。
無論實施那一種改制形式,事業單位轉為企業後,都應及時辦理事業單位法人登出手續,並按規定進行工商登記。
三、事業單位改製為企業時,其資產應經有資格的資產評估機構進行評估,並由市國有資產管理局出具確認意見。凡涉及國有土地使用權的,由市土地管理局確認土地使用權屬後,再委託具有土地資產評估資格的評估機構進行評估,評估結果由市土地管理局出具確認意見,併入整體資產評估結果。對經評估確認的資產處置,原則上可按照市**《關於我市國有中小企業改制中若干問題處理意見的通知》(杭政〔1999〕17號)和市體改委等四部門《關於市屬國有企業改制時幾個政策問題處理意見的通知》(杭體改〔2000〕72號)等有關國有企業改制的檔案規定執行。
四、事業單位改製為企業時,土地資產的處置原則上可按照市土管局《關於國有、城鎮集體企業改制中土地資產管理暫行規定》(杭土市〔1998〕238號)等有關檔案規定執行。
五、事業單位改製為企業時,可以參照市**辦公廳《關於印發杭州市國有企業經營者期權激勵試行辦法的通知》(杭政辦 〔1999〕27號)、《關於改制企業經營者出資分期到位問題處理意見的通知》(杭政辦〔2000〕12號)等檔案,對經營者實行期權激勵,鼓勵經營者投資入大股。
六、事業單位改製為企業時,至2023年12月31日,距法定退休年齡5年內(含5年)且工作年限滿20年的人員;或工作年限滿30年的人員,本人自願,經單位和主管部門稽核,市人事局批准,可按事業單位退休待遇提前退休,並由單位按事業單位標準一次性為其向社會保險機構繳納提前退休年限內的退休費、基本養老和基本醫療保險費。
七、改制時,事業單位與職工解除聘用(勞動)關係或經批准職工辭職自謀職業的,按職工本單位工作年限,每滿一年發給相當於一個月基本工資的經濟補償,不滿一年的按一年算,計發標準按職工本人被解除聘用(勞動)關係或批准辭職前12個月的月平均基本工資計算。職工本人月平均基本工資低於本單位月平均基本工資的,按本單位月平均基本工資標準支付。被解除聘用(勞動)關係或經批准辭職人員的經濟補償金由原單位一次性發給。
聘用單位中,原固定制職工轉制前的連續工齡視作該受聘人員在本單位的工作年限。
八、事業單位改制時,可按2023年6月30日前參加工作的在冊職工數(扣除按本通知規定提前退休、解除聘用(勞動)關係及自謀職業的人數)的30%,以人均1.5萬元標準在國有淨資產中計提職工安置補償費,主要用於改制後被解除勞動關係的職工改制前工齡的經濟補償。
九、事業單位改製為企業後,企業應與所有職工簽訂勞動合同,按照本市有關規定參加企業職工養老、醫療、失業等各項社會保險,並按企業職工的有關規定享受社會保險待遇。
十、我市離退休人員社會化管理制度建立健全之前,凡改制前已經離退休的人員和本次改制時退休和提前退休的人員,在國家有關規定出臺前,仍由改制後的企業負責管理。因歇業等原因,原單位不存在的,由原主管部門負責管理。其離退休費繼續由市社會保險機構按事業單位的標準支付。
今後增加離退休費,執行事業單位的政策規定。
十一、事業單位改制時淨資產提留的順序:
1、已退休人員的醫療費按人均2萬元提留(離休人員按市**有關規定執行);
2、精神病患者和絕症病人的各項補助費;
3、職工安置補償費;
4、按市體改委等四部門《關於市屬國有企業改制時幾個政策問題處理意見的通知》(杭體改〔2000〕72號)規定可提的費用;
5、擔保資產;
6、其他費用。
提留資產除1、2、3、4項外,其他專案的提留以改制單位淨資產到零為限。
十二、事業單位改制時,按有關規定進行資產剝離、提留後產生的負資產,可按市**辦公廳《關於市屬國有企業改制中負資產抵補問題處理意見的通知》(杭政辦〔2000〕13號)精神進行抵補。
十三、事業單位改制方案的審批:市直屬的事業單位及評估後國有淨資產在1000萬元(含)以上,或具有特許經營權的事業單位的改制方案,經主管部門稽核後,報市**批准實施,市委直屬和領導幹部由市委直接管理的事業單位還需報市委審批;評估後國有淨資產在1000萬元以下事業單位的改制方案,經各主管部門牽頭召集市有關部門論證稽核後,由主管部門會同市人事局、國資局、體改委批准實施。
十四、本意見僅適用於本次市屬事業單位改制,自發布之日起試行。科研院所、文化事業單位和高校後勤單位的改革仍按原政策執行。
事業單位除通過改制轉為企業的以外,不具備條件轉為企業的其它事業單位,都要引進企業執行機制,繼續深化內部用人和分配製度改革,不斷增強活力,促進事業單位的健康發展。
事業單位改革涉及面廣,情況複雜,各級**要將其擺上議事日程,切實加強領導。各事業單位及其主管部門要組織精幹班子,認真研究改革總體方案,並組織實施。市人事局(編制委)、體改委、勞動局、財政局、國資局、土管局等部門要密切配合,形成合力,加強協調指導,共同把事業單位改革引向深入。
各區、縣(市)的事業單位改革,可結合本地實際情況,參照上述意見,制定相應的改革政策。
我國事業單位改革始於哪一年
2樓：第n次抗日戰爭
2023年4月初，**已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000餘萬人。該表預計到2023年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2023年，中國將形成新的事業單位管理體制和執行機制。2023年4月16日，《中共** ***關於分類推進事業單位改革的指導意見》釋出。
事業單位改革是在哪一年開始的？
3樓：匿名使用者
事業單位改革：中國**治道變革的又一重大進展
毛壽龍自改革開放以來，隨著市場經濟的逐漸深入和發展，中國**進行了多次改革，精簡機構，裁減人員，轉變職能，這些改革舉措與法治**、簡政放權、政務公開、民主治理等結合在一起，形成了一股中國**治道變革的潮流。這一變革，雖然沒有像200年前的法國大革命那樣轟轟烈烈，但是其影響、效果和變化的速度，完全超過了表面上轟轟烈烈的法國大革命。我們回首過去的20年，可以發現：
日益有限的**職能越來越適應市場經濟的需要，日益法制化的**行為、日益民主化的**決策、日益公開的政務資訊，日益以公民和社會組織多中心自主治理為基礎的公共管理與公共服務，這一切都使得中國**的治理之道即治道發生了大規模的變化。當然，這一程序依然在進行之中。明年即將啟動的事業單位改革，可以說是這一程序的又一重大舉措。
從比較的角度來看，中國的事業單位，是一個非常特殊的現象。很多研究中國問題的外國學者，或者想把成果用英文發表的中國學者，一直想不出一個適當的英文單詞來表達中國的事業單位，因為英文世界裡面沒有對應的存在。我的建議是直接用漢語拼音。
很多進行比較研究的學者發現，很難用國外的非營利組織（npo）或者非**組織（ngo）理論來研究中國的事業單位。中國事業單位的特殊性，不僅難倒了學者，而且也難道了**：事業單位如何在法律上界定？
科研、教育、培訓和醫療衛生等事業如何發展？**在其中應該起到一個什麼樣的作用？
根據西方的理論和實踐，這些問題都很難回答。當然，問題再難，改革總是需要進行的。市場經濟導向的改革促進了中國經濟的迅速發展，中國公共事業和公共服務要迅速發展，事業單位不改革是不行的。
我們有必要根據中國的實踐，以及存在的問題，和治道變革的基本要求，從多個角度去分析中國事業單位的複雜問題，並提出具有中國特色的改革思路：
從組織的法律定位角度去看。現在的事業單位情況非常複雜，但有一個特點，在法律上都叫做「事業法人」，而且產權都是國家所有，從業人員除了臨時工，往往都叫做國家幹部。從法律的角度去看，應該把現在的事業單位分成三個型別：
執行**職能的法定單位，提供公益性服務的公益單位，可以企業化運作的營利單位。這三個型別中，只有提供公益性服務的公益單位基礎保持事業法人的身份，法定單位轉變成**機構，營利性單位則變成企業法人。除了法定機構之外，所有單位都取消行政級別。
從財務運作的角度去看，法定機構執行**管理和執法職能，完全由國家提供財政支援，它們可以根據所提供的服務收取適當的使用者費用，如護照的成本費或者罰款收入，但所收取的費用全部收繳財政，實行收支兩條線。企業化的營利單位，**不再提供財政支援，但是如果國家有科研、培訓等方面的專案，這些營利性的科研單位和教學培訓機構，可以參與競爭招標。提供公益性服務的公益單位，**提供適當的財政支援，與此同時改革**的撥款方式，提高公益服務機構的競爭性。
從人員運作的角度去看，取消統一的幹部身份制度，法定機構的人員轉變成公務員，營利性機構的人員身份與企業單位人員相同，公益性服務單位如基礎性的科研機構繼續保持事業單位工作人員的身份。所有人員，除了法定機構可以擁有適當的行政級別之外，都不再保留行政級別，不再按照千篇一律的行政級別確定其工資和福利待遇。事業單位局級單位副部級人員等令人奇怪的現象應該在這一輪改革中消失。
從運作機制的角度來看，公共事業單位的融資機制應該進一步向民間資本和民間人員開放。這要求取消國家所有制和民間所有制的區分，廢除具有所有制歧視性的法律規定，修改法律，取消民辦非企業單位和國家所有制的事業單位之間的身份差別，不分所有制，民辦非企業單位和國有的事業單位不再作為兩種法人，而是統稱為事業法人。與此同時，各種限制民間資本和不具有國家幹部身份的民間人員舉辦事業單位的障礙應該陸續取消，使得民辦的非企業單位具有與國家投資的事業單位一樣具有同等的身份和地位，能夠根據公平競爭原則，獲得國家財政的補助和支援。
屬豬是哪一年，屬豬是哪一年的？
屬豬對應的年份 1911年 1923年 1935年 1947年 1959年 1971年 1983年 1995年 2007年 2019年 2031年 2043年 2055年 2067年 2079年 2091年，每12年一個輪迴。判斷方法 公元年號除以12餘數是3的年份，都是豬年。列成公式為 公元年號 ...
豬年是哪一年，屬豬是哪一年的？
2007年 1995年 1983年 1971年 1959年 1947年 1935年 1923年。下一個豬年是2019年。豬年的計算公式 公元年號除以12餘數是3的年份，都是豬年。列成公式為 公元年號 12 某個商，同時餘數是3。例如 2007 12 商167，同時餘數是3。所以2007年是豬年。例如...
丁酉年是哪一年，丁卯年是哪一年
丁酉年可以是1897年 1957年 2017年 2077年 2137年等。丁酉年就是農曆一甲子中的一個年份，以六十年為一個週期。丁酉年是六十甲子中的一個，在干支紀年中排名第34個，前一位是丙申年，後一年是戊戌年，丁酉年出生的人生肖屬雞。六十甲子是中國人民一個古老的發明創造，又稱六十花甲子，其最古老的...