1樓:匿名使用者
自動穩定器,一是指稅收(主要是所得稅等直接稅)的自動穩定功能,二是指**部分支出(如轉專移支付)的自動穩定功能屬
所謂自動穩定器是指隨著經濟的週期性波動稅收和一些**支出自動發生增減變化從而起到穩定經濟的作用.它不需要**預先作出判斷和採取措施而是依靠財政稅收制度本身具有的內在機制自行發揮作用收到減緩經濟波動的效果 。
何謂財政政策的自動穩定器,它是如何發揮作用的? 10
2樓:七情保溫杯
自動穩定器亦稱「內在穩定器」。資本主義經濟中,無需經常通過**經濟政策的變動而有助於減輕就業水平、物價水平和收入水平等經濟因素的波動,使其自動趨於穩定的減震器。
自動穩定器有多種,公共部門中的穩定器最主要的是個人所得稅和公司所得稅,此外還有失業救濟金、各種社會福利支出、農產品**維持制度等等;個人部門中最主要的穩定器是邊際儲蓄傾向。在經濟分析中,多注重於公共部門穩定器的作用。
一般地,當總需求小於總供給水平時,個人收入下降,公司利潤減少,失業人數增加,農產品****。這種情況下,個人與公司所得稅的徵收額會自動下降,失業救濟金會自動增加,**收購農產品以維持農產品**。
發揮作用的方法:
1、稅收的自動變化。在經濟擴張和繁榮階段,隨著生產擴大就業增加,國民收入gnp和居民收入增加,**稅收會相應增加,特別是實行累進稅制的情況下,稅收的增長率超過國民收入增長率。
稅收增加意味著居民可支配收入減少,因而具有遏制總需求擴張和經濟過熱的作用。當經濟處於衰退和蕭條階段時,國民收入gnp下降,稅收相應減少。可見,在稅率既定(給定)不變的條件下,稅收隨經濟週期自動地同方向變化,起著抑制經濟過熱或緩解經濟緊縮的作用。
2、**轉移支付的自動變化。財政轉移支付(包括失業救濟金和各種福利支出)有助於穩定可支配收入,進而穩定消費需求。在經濟繁榮階段,失業率下降,失業人數減少,失業救濟金和其他福利的支出會隨之自動下降,從而抑制可支配收入和消費需求增長;
反之,在經濟蕭條階段,失業率上升,失業人數增加,失業救濟金和其他福利的支出會隨之自動上升,從而抵消可支配收入和消費需求下降。
3、**維持農產品**的政策。這實際上是以**財政補貼這一**轉移支付形式,保證農民和農場主的可支配收入不低於一定水平。
在經濟繁榮階段,對農產品的需求增加,農產品**上升,**根據農產品**維持方案,拋售庫存的農產品,吸收貨幣,平抑農產品**,以減少農民和農場主的可支配收入;
而在經濟蕭條階段,對農產品的需求減少,農產品**下降,**根據農產品**維持方案,增加**採購農產品的數量,向農民和農場主支付貨幣或**補貼,增加他們的可支配收入。
4、個人和企業儲蓄的自動變化。由於邊際儲蓄傾向是遞增的而邊際消費傾向是遞減的,所以,在經濟恢復及繁榮階段,隨著個人和企業的收入增加,他們的儲蓄增長的幅度會更大而消費需求增加得較少;
相反,在經濟衰退和蕭條階段,隨著個人和企業的收入減少,他們的儲蓄也會減少得更多而消費減少得較少。
以上各項均具有自動穩定器的作用。它們的作用越健全,經濟執行越不需要**干預。但在現實經濟生活中,這類「自動穩定器」只能緩和經濟衰退或抑制通貨膨脹的程度,而不能根本扭轉經濟衰退與通貨膨脹的趨勢,不能從根本上解決經濟活動中存在的問題。
擴充套件資料:
中國**經濟職能在市場化經濟改革中一個突出的轉變就是指令性計劃管理退位,指導性政策管理登臺,面對經濟的波動,除非發生一些極其特殊不可逆轉的情況,**都嘗試讓市場自身發揮引導作用。
因此,自動穩定器在經濟社會生活中必須發揮應有的效應,以平抑經濟波動、保障經濟增長的平穩性。
1、經濟貨幣化中的財政自動穩定器
自動穩定器機制作為財政政策維護經濟社會發展穩定的一種政策工具,在計劃經濟體制下和在市場體制下的作用渠道與效力的發揮程度存在差異。衡量一國市場化程度的指標有很多,本文選取經濟的貨幣化程度,即m2佔國內生產總值的比率作為衡量指標。
2023年之前央行掌握全國金融資產總額的90%以上,直到2023年銀行體系的全面金融改革開始後,人行才專門定位於以穩定貨幣為主要目標的央行職能。故經濟貨幣化程度的衡量將以2023年為一個顯著的時間分界線。
根據資料檢驗,國內m2/gdp的比例從2023年開始基本上一路攀高,最高點在2023年,達到188.45%,儘管在 2023年回落到163.86%,仍然比2023年高出63個百分點。
經濟貨幣化程度的提高表明市場化程度的提高,在貨幣政策難以有效單獨調控經濟波動時,財政政策開始更多的配合貨幣政策發揮對經濟社會的穩定作用。
在此過程中,國家的財政政策經歷了從積極向穩健的轉變,但每一次國家採取的相機抉擇的財政政策幾乎都在實施了若干年後出現負面因素,國內對相機抉擇財政政策的適時、適度的把握難以合理估計。因此,紛紛轉而加強對財政自動穩定器的關注。
2、國內財政自動穩定器的效力
自動穩定機制主要是通過對收入的二次分配從而影響企業家和消費者個人的生產和消費行為選擇,但是由於財政自動穩定器具有相對的潛在性,因而其效力的發揮可能使人們的收入或者支出等對社會產生的影響較小。
為此我們首先檢驗在目前中國的經濟發展過程中,**部門和企業、個人的分配、城鄉以及地區的收入分配流向是如何進行的。
(1)收入從個**向企業和**。
從2023年到2023年中,住戶、企業和**三個部門在國民可支配收入中的佔有份額已經發生了很大的變化,在住戶收入的佔比急劇下降的12個百分點中,企業和**分別增加了10個百分點和2個百分點。而同期的初次分配收入份額的變動基本上沒有超出一個百分點。
(2)城鄉居民收入分配差距拉大。
在住戶部門即個人收入佔比下降的同時,農村的可支配收入在總收入佔比中的比例不斷下降。農村居民家庭人均純收入在九五和十五期間分別增長了4.7%和5.
3%,而同期城鎮居民家庭人均可支配收入則分別增長了5.7%和9.6%,如下圖所示:
(3)地區差距水平高於城鄉差距水平。
從地區看,2023年全國31個省市中有19個地區低於全國平均水平,而到了2023年又多增加了一個地區。2023年全國城鎮中低於全國平均水平的有19個,2023年則有23個,增長21%左右。
可見,地區差距大於城鄉差距,即更大的差距是由地區差距引起的,例如,在低於全國平均水平的這些城鎮中,其城鄉差距遠遠小於發達地區的城鄉差距。
(4)財政支出佔比一路下滑。金融監管薄弱和**過多涉入更易出現較大的經濟波動。此時,自動穩定器更加凸顯作用。
國家財政支出佔國內生產總值的比重從改革開始一路下滑,雖然在2023年以後有所回升,但是基本上維持在20%以下的水平。
以上分析表明,從國內的實際來看,在經濟高速增長的情況下,以**預算作為財政相機抉擇政策的代表,而以社會保障制度和稅收作為自動穩定器的代表並沒有調解城鄉收入差距、地區收入差距,並沒有緩解收入分配差距過大或者資金不斷向產能過剩行業積聚的形勢。
並且從稅收來看,除了個人稅收具有典型的累進性質外,企業稅收在這方面表現並不明顯。
3樓:龍泉
1、內在穩定器又稱為「自動穩定器」,指在國民經濟中無需經常變動**政策而有助於經濟自動趨向穩定的因素。財政政策中的內在穩定器是指一些財政支出和稅收制度就具有某種自動調整經濟的靈活性,可以自動配合需求管理,減緩總需求的搖擺性,從而有助於經濟的穩定。
2、財政的這種內在穩定經濟的功能主要通過下述三項制度得到發揮:
(1)**稅收的自動變化。當經濟衰退時,國民產出水平下降,個人收入減少;在稅率不變的情況下,**稅收自動減少,留給人們的可支配收入也會自動地少減少一些,從而使消費和需求也自動地少下降一些。
(2)**支出的自動變化。當經濟出現衰退與蕭條時,失業增加,符合救濟條件的人數增多,失業救濟和其他社會福利開支就會相應增加,這樣就可以抑制人們收入特別是可支配收入的下降,進而抑制消費需求的下降。當經濟繁榮時,失業人數減少,失業救濟和其他福利費支出也會自然減少,從而抑制可支配收入和消費的增長。
(3)農產品**維持制度。經濟蕭條時,國民收入下降,農產品**下降,**依照農產品**維持制度,按支援**收購農產品,可使農民收入和消費維持在一定水平上。經濟繁榮時,國民收入水平上升,農產品**上升,這時**減少對農產品的收購併拋售農產品,限制農產品**上升,也就抑制農民收入的增長,從而也就減少了總需求的增加量。
3、在社會經濟生活中,通常具有內在穩定器作用的因素主要包括:個人和公司所得稅、失業補助和其他福利轉移支付、農產品維持**,以及公司儲蓄和家庭儲蓄等。例如蕭條時期,個人收入和公司利潤減少,**所得稅收入自動減少,從而相應增加了消費和投資;同時,隨著失業人數的增加,**失業救濟金和各種福利支出必然要增加,又將刺激個人消費和促進投資。
但是,內在穩定器的作用是有限的。它只能配合需求管理來穩定經濟,而本身不足以完全維持經濟的穩定;它只能緩和或減輕經濟衰退或通貨膨脹的程度,而不能改變它們的總趨勢。因此,還必須採用更有力的財政政策措施。
4樓:楊獻祥
自動穩定器亦稱內在穩定器,是指經濟系統本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入衝擊的機制,能夠在經濟繁榮時期自動仰制通脹,在經濟衰退時期自動減輕蕭條,無需**採取任何行動。財政政策的這種內在穩定經濟的功能這要是通過以下三項制度得到發揮。首先是**的稅收的自動變化。
其次是**支出的自動變化,最後是農產品**維持制度。**稅收和轉移支付的自動變化、農產品**維持制度對巨集觀經濟活動都能起到穩定作用。他們都是財政制度的內在穩定器和經濟波動的第一道防線.
5樓:飛榮在天
自動穩定器,指經濟發生波動時,財政政策自動地熨平波動的機制。包括:
1、稅收機制。考慮發生經濟衰退,人們收入減少,則自動進入低的納稅等級,也就是人們擁有更多的可支配收入用於消費,從而阻止經濟發生進一步衰退。
2、轉移支付。經濟衰退時,更多的人失業,或者得到最低生活保障。轉移支付的增加使人們去消費,增加消費需求,阻止經濟發生進一步衰退。
不過,一般認為自動穩定器的作用有限。
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