1樓：匿名使用者
國家預算原則 國家預算原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制e68a8462616964757a686964616f31333330343161定**財政收支計劃的方針。即公開性、可靠性、完整性、統一性和年度性。 （一）公開性。
國家預算反映**的活動範圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關，因此國家預算及其執**況必須採取一定形式公開，為人民所瞭解並置於人民的監督之下。 （二）可靠性。每一收支專案的數字指標必須運用科學的方法，依據充分確實的資料，並總結出規律性，進行計算，不得假定。
估算，更不能任意編造。 （三）完整性。該列入國家預算的一切財政收支都要列在預算中，不得打埋伏、造假帳、預算外另列預算。
國家允許的預算外收支，也應在預算中有所反映。 （四）統一性。雖然一級**設立一級預算，但所有地方預算連同**預算一起共同組成統一的國家預算。
因此要求設立統一的預算科目，每個科目都應按統一的口徑、程式計算和填列 （五）年度性。**必須按照法定預算年度編制國家預算，這一預算要反映全年的財政收支活動，同時不允許將不屬於本年度財政收支的內容列入本年度的國家預算之中。 上述預算原則是就一般意義而言的，不是絕對的。
一個國家的預算原則一般是依據預算本身的屬性，並與本國的經濟實踐相結合，通過制定預演算法來體現。產生和發展 預算是國家財政發展到一定階段適應加強財政管理和監督的需要而產生的。剩餘產品是財政產生的經濟條件，國家則是財政產生的社會條件。
奴隸制國家的出現，隨之也產生了財政收支活動，但當時的國家財政與王室收支沒有嚴格分開；封建社會曾經出現過類似預算的財政管理制度，但由於封建君主擁有至高無上的權力，王室支用無度，橫徵暴斂，隨心所欲，不受約束，國家財政管理很難形成統一的收支計劃。封建社會末期，隨著資產階級力量的強大，逐漸地要求限制封建帝皇的無限財政，監督國家財政收支。這場鬥爭最初集中在課稅權上，隨後逐漸發展到資金支配權，並最終要求取消封建貴族對財政的控制和享有的特權，要求國家財政收支應有利於資本主義經濟的發展。
這迫使封建帝皇承認了資產階級的部分權利，同意由**每年制定一個國家財政收支檔案，將財政收支作事先安排，向資產階級佔統治地位的議會報告，並由議會安排，向資產階級佔統治地位的議會報告，並由議會審批，以形成國家財政收支檔案。[編輯本段]國家預算的類別和名稱 國家預算的類別和名稱 ①單式預算：是指在預算年度內，國家財政收支計劃通過統一的一個計劃**來反映，具有全面性和綜合性的特點。
單式預算簡潔、清楚、全面、便於編制和審批，但只進行總額控制，不便於對不同性質的收支進行區別對待，分別管理。 ②複式預算：是在預算年度內將國家財政收支計劃按經濟性質通過兩個以上的計劃**來反映，通常分為經費預算和資本預算。
複式預算科學、嚴謹，便於**對財政活動進行分析，有利於控制收支規模，並進行動態分析。 ③增量預算：是指財政收支計劃指標在以前財政年度的基礎上，按新的財政年度的經濟發展情況加以調整後確定的一種預算方法。
④零基預算：指財政收支計劃指標的確定，只以對社會經濟發展的**為依據，不考慮以前的財政收支狀況。 ⑤總預算：
如果從預算專案的分合來看，總預算就是**財政收支的綜合計劃，它分列一般經費收支和各類特別收支專案的詳細款項。 ⑥分預算：如果從預算的部門分合來看，部門預算如國防預算、經濟投資預算等就是分預算，各分預算的彙總就是總預算。
⑦充分就業預算：**按照凱恩斯主義財政思想設計的實現充分就業、緩解經濟危機的一種政策措施，事實上是一種預算政策。 以預算形式的差別為依據，國家預算可分為單式預算和複式預算；以預算分項支出的安排方式的差別為依據，國家預算可分為增量預算和零基預算。
我國的國家預算是在半封建、半殖民地社會條件下的清末憲政改良時期，參酌中西制度，從外國引進的。2023年6月11日，光緒皇帝接受變法，推行新政時，才真正提出「清理財政，籌辦預算」；2023年頒佈「清理財政章程」；『2023年宣統皇帝又擬定「預算冊式及例言」，同時公佈了「統一國庫章程」，並逐漸形成了半封建、半殖民地性質的國家預算。中華人民共和國成立後，正式建立了新民主主義國家財政預算；2023年社會主義發行取得決定性勝利，社會主義制度在我國已經基本確立，社會主義的國家預算也隨之建立。
[編輯本段]性質 不同性質的國家，其預算的性質不同。資本主義國家預算是維護資產階級統治的手段，預算收入主要來自各階層人民繳納的稅款收，預算支出主要用於軍政費用。我國社會主義國家預算是具有法律效力的基本財政計劃，是國家為了實現政治經濟任務，有計劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國家經濟政策的反映。
中國有預算收入，雖然也主要採取稅收形式，但各項稅收主要是由社會主義經濟繳納的，是社會主義經濟的內部積累。中國的預算支出，主要用於社會主義建設，節減軍政費用、騰出資金用於經濟建設和文化、教育、科學、衛生以及社會福利事業，這是中國安排預算資金的一貫方針。[編輯本段]作用 國家預算作為財政分配和巨集觀調控的主要手段，具有分配、調控和監督職能。
國家預算的作用是國家預算職能在經濟生活中的具體體現，它主要包括三個方面： （1）財力保證作用。國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是**實施各項社會經濟政策的有效保證。
（2）調節制約作用。國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行巨集觀控制的主要依據和主要手段。是國家財政實行巨集觀控制的主要依據和手段。
國家預算的收支規模可調節社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節國民經濟結構，因而國家預算的編制和執**況對國民經濟和社會發展都有直接的制約作用。 （3）反映監督作用。國家預算是國民經濟的綜合反映，預算收入反映國民經濟發展規模和經濟效益水平，預算支出反映各項建設事業發展的基本情況。
因此通過國家預算的編制和執行便於掌握國民經濟的執行狀況、發展趨勢以及出現的問題，從而採取對策措施，促進國民經濟穩定協調地發展。[編輯本段]管理體制 財政管理體制的重要組成部分，是國家在**和地方以及地方各級財政之間，劃分預算收支範圍和預算管理職責與許可權的一項根本制度。財政管理體制主要包括預算管理體制、稅收管理體制、企業財務管理體制、事業行政財務管理體制、以及基本建設財務管理體制等。
由於國家預算是國家的基本財政計劃，預算管理體制所進行的**與地方各級**收支範圍和管理許可權的劃分，對國家財政以至整個國民經濟有著重要影響，因此預算管理體制是財政管理體制的主導環節，佔有重要地位。 我國的預算管理體制，自建國以來隨著各個時期政治經濟形勢的發展，經歷了多次改革，試行過多種辦法。總的趨勢是，由建國初期的高度集中，逐步過渡到在**統一領導下實行不同程度的分級管理。
2023年起實施的分稅制預算管理體制。這種體制以分稅制為主要特徵，又稱為「分稅制」。實行分稅制是世界許多國家通行的做法，也是我國預算管理體制改革的方向和目標模式。
[編輯本段]體系 根據國家政權結構、行政區域劃分和財政管理體制要求而確定的國家預算組織結構。我國的國家預算通常實行一級政權一級財政，每級財政都建立一級總預算。我國建國初期，國家財政分為**、大行政區和省（市）**財政。
2023年大行政區由政權機構變為**的派出機構，並於2023年大行政區由政權機構變為**的派出機構，並於2023年撤銷。同時，為適應地方工作發展的需要，逐步建立起縣、市級財政和民族自治地方財政。2023年至2023年，就全國而言，基本上劃分為**，省、自治區、直轄市，縣、市、自治縣**財政。
2023年4月，國家決定縣以下的鄉、鎮建立一級財政。 我國國家預算現設立**、省（自治區、直轄市），市（自治州）、縣（不設區的市、市轄區）、鄉（鎮）五級預算。由**預算和地方預算組成。
**預算由**各部門（含直屬單位）的預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。地方各級總預算由本級**預算和彙總的下一級總預算組成；沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。
地方各級**預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。 各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其它單位的收支預算。
2樓：口
一、**部門收入
**部門收入是**預算單位從不同**取得的各類收入的總稱。具體包括財政撥款收入、行政事業單位依法組織徵收的預算外資金收入、**性**收入和其他收入。**部門收入是部門行使職能的經濟保障，**部門收入預算的編制必須合法、準確和完整。
二、**部門收入預算的編制內容
1、**部門一般收入預算
**部門一般預算收入（由收入預算表集中反映）包括行政事業單位的財政撥款、預算外資金收入和其他收入等。
（1）財政撥款收入。財政撥款收入是指由**財政部門撥款形成的部門收入。**財政部門根據預算單位的基本支出預算、專案支出預算以及各方面收入**情況，綜合核定對某一單位的年度財政撥款額。
（2）預算外資金收入。預算外資金收入是指行政事業單位為履行**職能、彌補事業發展經費不足，依據國家法律、法規或具有法律效力的規章收取或提取，納入財政預算外專戶管理的財政性收入。預算外資金收入具體包括行政事業性收費、主管部門集中收入、其他預算外收入三種型別。
① 行政事業性收費，是指國家法律、法規規定以及***、財政部和國家***審批的行事業性收費。編制「行政事業性收費」預算應嚴格按照經批准的收費專案、收費標準測算。具體數額可參考近幾年實際收入情況。
在不調整收費標準和收費專案的前提下，各年之間收費收入數額一般應與業務規模成正比例關係。
② 主管部門集中收入，是指部門（含代行**管理職能的總公司和行政性組織）按國家規定從所屬企事業單位和社會團體集中的管理費及其他資金收入。「主管部門集中收入」預算應按照國家向下屬單位集中收入的有關規定編制。
③ 其他預算外收入，是指除上述收入以外的預算外資金。包括以**名義獲得的各種捐贈資金，國家行政機關派駐境外機構的非經營性收入，有償使用**資金中未納入財政預算管理的部分，財政專戶利息等。其他預算外收入一般不是經常性收入，因此在編制「其他預算外收入」預算時，可在上年收入數的基礎上，剔除一次性收入後編制。
（3）其他收入包括上級補助收入、事業收入（指從事專業業務活動取得的收入）、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入、用事業**彌補收支差額等。
2、**性**收入預算
按照《**性**預算管理辦法》確定的**性**管理原則，**性**全額納入預算管理，實行「收支兩條線」收入全額上繳國庫，先收後支，專款專用；並且在預算上單獨編列，自求平衡，其結餘結轉下年繼續使用。在部門預算報表中設計了《**性**收支預算表》，單獨反映**性**收支預算。**性**收入預算根據上年度徵收任務完成情況、本年度徵收計劃及徵收標準調整變化情況等確定；**支出預算根據**收入情況，按規定的用途、支出範圍和支出標準編列。
目前，經***批准，****性**收入主要包括：三峽工程建設**收入、鐵路建設**收入、民航基礎設施建設**收入、郵電附電加費收入、港口建設費收入、民航機場管理建設費收入、菸草商業稅後利潤收入、郵政補貼專項資金收入、煤代油**收入、水利建設**收入、旅遊發展**收入、土地有償使用收入、外貿發展**收入、國家繭絲綢發展風險**收入、文化事業建設費收入、國家電影事業發展資金收入、庫區維護建設**收入、南水北調工程**收入、森林植被恢復費收入、育林**收入、農網還貸**收入等。
三、**部門收入預算的編制要求
1、要保證合法性
**各部門的收入應符合有關法律法規的規定。特別是預算外資金收入和**性**收入應符合國家的法律、法規政策，按照規定的專案和標準徵收上繳，不得擅自增加收費專案，也沒得隨意提高徵收標準。
2、要注重完整性
首先要保證收入專案的完整性，即部門各類收入均應編入收入預算。其次要保證收入數額的完整性，**各部門應如實測算各項收，不能隱瞞或少報預算外資金收入和**性**收入；要足額編入單位的經營收入。
3、要保證準確性
財政撥款數要嚴格按照財政部下達的財政撥款控制數填列。預算外資金收入和納入預算管理的**性**收入應參照上年和當年收數、依據下年的**變化及其他收入增減因素測算。收入預算既要積極，又要穩妥。
沒有把握的收入專案和數額，不要列入部門預算。預算外資金收入和**性**收入應按專案逐項填報。
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