1樓：加俺
煤礦安全生產標準化新標準，「新」在哪？
1月24日，《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》和《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》(以下簡稱「新標準」)正式印發。新標準將於2023年7月1日起試行，2023年頒佈的《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)》和《煤礦安全質量標準化考核評級辦法(試行)》同時廢止。
作為煤礦安全生產的基準線，煤礦安全生產標準化在煤礦安全生產中具有基礎性地位，新標準一出爐，便引起煤炭行業從業人員的密切關注。
與原標準相比，新標準究竟「新」在何處?執行的難點在哪?執行時需要重點把握什麼……近日，帶著相關問題，記者採訪了負責新標準起草工作的有關業務司局負責人——國家煤礦安監局行業安全基礎管理指導司司長辛廣龍。
由「安全質量標準化」改為「安全生產標準化」，
新增安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩部分
問：與原標準相比，新標準做了哪些重要調整?基於何種考慮?
辛廣龍：根據《安全生產法》第四條關於「生產經營單位必須推進安全生產標準化工作」的規定，新標準將原有的「煤礦安全質量標準化」改名為「煤礦安全生產標準化」。最重要的調整是新增了安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩部分。
自國家煤礦安監局成立以來，我國煤礦事故死亡人數逐年減少，已從10年前的每年幾千人減至2023年的538人。就像擰毛巾一樣，死亡人數再往下減難度增加。推動安全生產關口前移成了防範事故、減少死亡人數的重要舉措。
但如何前移，卻一直沒有系統的理論可供指導，沒有切實可行的方法可供操作。
「對易發重特大事故的行業領域，要採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。」這是總書記對安全生產工作提出的要求。這給安全生產關口前移指明瞭道路。
鑑於「危險源——安全風險——事故隱患——事故」的推演，我們在具體工作實踐中，逐漸體會到總書記提出的雙重預防性工作機制，既是安全生產方面的重大理論創新，又具有很強的操作性。
為了推進雙重預防性工作機制在煤礦落地生根，新標準研究提出了在煤礦構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制的具體方法，並將其和標準化工作相結合，形成了「三位一體」工作體系，實現了對雙重預防性工作機制落實情況的量化考核。
問：對於安全風險分級管控，執行時的難點在哪?需要把握的要點是什麼?
辛廣龍：絕大多數煤礦尤其是小煤礦在實踐中並不能嚴格區分安全風險與事故隱患，對安全風險概念不清晰。對大多數煤礦而言，安全風險分級管控是一個全新的，沒有相應的工作基礎。
考慮到煤礦現狀，我們認為現階段工作重點應該是督促煤礦決策層儘快樹立安全風險意識，而不是「一竿子捅到底」，要求所有從業人員尤其是一線職工都去參與風險辨識、管控。所以，在內容設定上，我們把相關工作的責任主體直接明確為礦長、總工程師和礦級分管負責人，不涉及煤礦操作層面的人員，全部工作內容均集中在煤礦決策層(副總工程師以上，約15人，各礦存在差異)。新標準實質上是要抓住關鍵人物，明確工作責任。
安全風險分級管控主要包括安全風險辨識評估和安全風險管控兩個部分。
關於安全風險辨識評估，實際上是「1+4」的概念。
「1」是必須做的，即年度辨識評估：每年底礦長組織開展年度安全風險辨識，重點對容易導致群死群傷事故的危險因素進行安全風險辨識評估。
「4」是選做的，不要求全部同時做，煤礦應根據生產佈局和生產組織情況來組織開展。「4」又可分為「3+1」。「3」是根據新《煤礦安全規程》規定提煉歸納出來的，「1」是事故之後的舉一反三。
具體來說，以下情況要進行專項安全風險辨識評估：新水平、新採(盤)區、新工作面設計前;生產系統、生產工藝、主要設施裝置、重大災害因素等發生重大變化時;啟封火區、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上的煤礦復工復產前;本礦發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患，或所在省份其他煤礦發生重特大事故後。
辨識的目的是為了應用。辨識後，如果不用，束之高閣，就起不到任何作用。每項辨識都要列出重大安全隱患清單，出臺安全風險管控措施，以指導後續工作。
關於安全風險管控，要求礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，分管負責人每旬組織對分管範圍內月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析。
在制度設計上，為了兼顧雙重預防性工作機制，我們將安全風險分級管控與事故隱患排查治理相關工作的週期設為一致。
安全風險分級管控與事故隱患排查治理方面，雖然都明確要求採用資訊化管理手段，但沒有就資訊化管理的實現方式做統一規定，目的是兼顧煤礦現有裝置，避免部分基層單位向煤礦「吃拿卡要」，給煤礦增加負擔。
考核由「評級」變「定級」，更重客觀描述，可動態變化
問：新標準的考核定級工作有何變化?
辛廣龍：新標準將原來的考核評級改為考核定級，以突顯對煤礦工作狀況的客觀認定，避免考核人員的主觀評判。簡單說，這項工作就像單位每年對職工的考核，不是主觀評價，是客觀描述。
新標準明確了煤礦安全生產標準化工作定位與責任主體，以及工作的時間節點特徵和工作屬性。煤礦生產是持續的動態過程，標準化考核結果僅能反映當時的安全生產狀況，不能代表永遠。為了督促煤礦持續保持標準化等級對應的工作標準，實現動態達標，新標準增加了「煤礦是建立並持續保持標準化達標的責任主體」的內容，明確煤礦是標準化工作的責任主體。
煤礦取得的安全生產標準化等級，是煤礦安全生產標準化工作主管部門在考核定級時對煤礦按照新標準開展標準化建立工作已有成果的測定，是對煤礦執行《安全生產法》組織開展安全生產標準化建設情況的考核認定，反映煤礦當時的安全生產狀況。
問：考核定級是行政許可嗎?
辛廣龍：《安全生產法》第四條明確規定「生產經營單位必須推進安全生產標準化工作」，所以推動標準化工作是的責任與義務。部門有責任監督按照《安全生產法》推行標準化工作。
煤礦取得的安全生產標準化等級，是煤礦安全生產標準化工作主管部門對煤礦執行《安全生產法》組織開展安全生產標準化建設情況的考核認定，是標準化主管部門對煤礦實行分類監管的一種有效手段，其實質是一項政管理措施，不是行政許可。
問：對標準化達標煤礦的日常監管，與原來相比有何區別?
辛廣龍：與原來相比，日常監管更清晰規範，有了詳細具體的規定，明確了監管責任主體、工作頻率。
第一，對於已經獲得標準化等級的煤礦，任何一級主管部門都有權對其監管。第二，任何一級主管部門都有權降低或撤銷其等級。
鑑於煤礦有責任保持其獲得的標準化等級，新標準要求標準化達標煤礦加強日常檢查，每月至少組織開展一次全面的自查，並在等級有效期內每年由隸屬的煤礦(和煤礦一體的由煤礦組織)組織開展一次全面自查，並形成自查報告。
問：礦井發生事故後，標準化等級將會如何變化?
辛廣龍：取得等級的煤礦在考核定級後如果思想麻痺，管理鬆懈滑坡，風險管控和隱患排查工作不到位，是有可能發生事故的。一旦發生事故，應當對其等級進行降低或撤銷處理。
一級、二級煤礦發生一般事故降為**，發生較大及以上事故時撤銷其等級;**煤礦發生一般及以上事故，撤銷其等級。
新標準對誠信有嚴格要求，試點煤礦將率先推行
問：新標準對煤礦有何特殊要求?
辛廣龍：從近兩年發生的幾起煤礦重特大事故不難看出，絕大多數事故涉及違法違規生產行為。為此，新標準在制度設計上，對誠信有嚴格的要求。
對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標準化工作主管部門應取消其申報安全生產標準化等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成後方可重新申報。除了在制度設計上，在後續考核上，也要有誠信記錄，要求煤礦對自查報告等出具承諾書。
問：新標準明確了適用範圍，這是出於什麼考慮?
辛廣龍：新標準是為了考核定級的，只針對生產礦井，不涉及新建、技改(包括重組整合)等礦井。新建、技改等礦井在建設、改造期間可以參照新標準開展標準化基礎工作，一旦驗收合格自然就轉為生產礦井，進入新標準的規範範圍。
問：新標準將於7月1日起執行，目前採取什麼措施推進雙重預防性工作機制的建立?
辛廣龍：一是國家煤礦安監局正在指導督促各省級主管部門加大新標準的貫徹落實力度。二是已經讓各省級主管部門推選了3個至5個試點煤礦，全國共116個煤礦納入國家煤礦安監局組織的試點範圍。
我們會密切跟蹤試點煤礦的執**況，及時給予政策指導。三是將在4月或5月組織對試點煤礦進行巡查、調研，以便及時發現問題。四是建立溝通機制，要求各省級主管部門定期彙報試點煤礦進展情況。
五是計劃在今年年中召開煤礦安全生產標準化現場會，總結試點煤礦經驗，全面安排部署新標準實施工作。
新修訂的《安全生產法》，是什麼時間開始實施的？
2樓：huaheng歲月
2023年8月31日第十二屆全國人民代表大會常
務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2023年12月1日起施行。
《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展而制定
一直以來，安全生產事故頻繁，死傷眾多，企業經營主安全意識不夠強，不夠重視安全生產，嚴重妨礙了經濟的發展。為了改變這個狀況安全專業應運而生，但僅靠宣傳是不夠的，還要有法律的強制了保證其落實。
《安全生產法》正好是督促企業重視安全生產的利器。《安全生產法》是安全生產方面的第一部法律，推行註冊安全工程師制度，提高了社會對於安全工程人才的需求量，可以說安全專業人材的就業機會在很大程度上依賴於國家安監部門對企業或組織落實《安全生產法》的力度。
擴充套件資料
1、以人為本，堅持安全發展。
新法明確提出安全生產工作應當以人為本，將堅持安全發展寫入了總則，對於堅守紅線意識、進一步加強安全生產工作、實現安全生產形勢根本性好轉的奮鬥目標具有重要意義。
2、建立完善安全生產方針和工作機制。
將安全生產工作方針完善為「安全第
一、預防為主、綜合治理」，進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。新法提出要建立生產經營單位負責、職工參與、**監管、行業自律、社會監督的工作機制，進一步明確了各方安全職責。
3落實「三個必須」，確立安全生產監管執法部門地位。
按照安全生產管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，新法一是規定***和縣級以上地方人民**應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題。
二是明確各級**安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責範圍內對有關「行業，領域」的安全生產工作實施監督管理。
三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為行政執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。
4、強化鄉鎮人民**以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。
鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，同時針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題。
新法明確鄉鎮人民**以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民**的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民**有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
國家煤礦安全監察局局長什麼級別，國家煤礦安全監察局行管司是幹啥的什麼級別
安全領域他說的算 基本上是所有企業的龍頭 你說什麼級別呢？正局級幹部 國家煤礦安全監察局行管司是幹啥的什麼級別 國家煤礦安全監察局行管司是負責全國煤礦安全監察工作的部門，是司局級單位！其主職能是礦煤礦的行業管理，負責煤礦行業的監管及法律法規政策的制定 落實及宣貫工作！行政管理部門，一般不會下去檢查，...
安全生產標準化得資質咋樣申請，企業申請安全生產標準化應該怎麼做
先準備材料 可以找機構輔導 然後找當地安監局 申請 然後他們會找專家來給你們評審 專家給你們找出整改項 整改期一個月 整改完畢通過 安監局發證 安監局 有詳細資料，也可去當地安監部門諮詢 企業申請安全生產標準化應該怎麼做 企業申請安全生產標準化需要找當地的安全生產監督局來對企業進行評審，稽核通過後頒...
安全標準化自評人員要具備什麼條件
危險化學品安全標準化自評員應具備以下條件 1.具有化學 化工或安全專業中專以上學歷 內2.具有至少3年從事容與危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷 3.取得自評員培訓合格證書。1.具備安全生產專業知識 2.具有至少3年從事本企業安全相關的技術或管理等工作經歷 3.通過安全生產標準化專業...