1樓：小夕陽丶
儘管帶薪休假作為法定製度，早在2023年就被寫入《勞動法》，儘管2023年1月1日起實施的《職工帶薪休假條例》，至今已經期滿5年，但對於很多員工來說，帶薪休假仍然只是「鏡中花水中月」。在中國青年報社會調查中心的一項調查中，50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假。
如今，***明確提出2023年基本落實職工帶薪休假，讓人們看到休假權全面落地的希望。不過，帶薪休假的落實，顯然不是數著指頭就能盼到的。實現這一目標，需要的不只是時間表，更要有路線圖。
帶薪休假落實難，從表面上看勞資雙方權利和地位不平等導致的。作為強勢一方的用人單位，「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」；在勞動力供過於求的情況下，勞動者缺乏話語權，擔心丟飯碗而不敢要休假。但從深層次來說，公權力支援力度不夠才是最重要因素。
一方面，各級勞動監察部門、工會組織未能發揮應有作用，基本停留在「民不舉，官不究」層面，缺乏為勞動者爭取福利待遇的主動性；同時，執法部門監管嚴重不到位，儘管《職工帶薪年休假條例》規定了相關處罰措施，但實施5年卻很少聽到有用人單位因不落實帶薪休假受到處罰。因此，帶薪休假要想夢想照進現實，就必須採取切實有效措施，進一步強化制度保障。 其一，依法強制執行。
《國民旅遊休閒綱要》提出，「鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間」。如果僅僅是鼓勵，並不能真正樹立用人單位對勞動者休假權的尊重。帶薪休假作為法定權利，必須要有剛性支撐，依法強制執行。
正如清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明所言，「任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，該依照勞動法、勞動合同法等相關法規予以處罰，並把它納入**行政管理、政績考核的重要指標，甚至一票否決。」
其二，細化相關規定。天下大事，必作於細。從實施情況來看，《職工帶薪年休假條例》尚有一些有待細化完善的地方。
一方面，條例規定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標準語焉不詳。有必要制定一個量化標準，比如規定為年休假工資報酬的五到十倍，從而讓違法成本清晰可見，既能保障勞動者權益，又能制約用人單位；同時，應休未休的比例應有上限，比如規定不得超過5%，防止機關單位將年休假工資報酬作為貨幣福利發放，增加財政負擔；防止企業通過利益交換贖買員工休假權，背離休假制度的初衷。 其三，監管主動作為。
必須看到，出於自身利益的考量，勞動者個體很難為帶薪休假向用人單位較真，需要相關部門和組織幫助其維權。在國外，如果僱主不依法辦事，員工可以找工會或各地公民諮詢處尋求幫助，也可向勞動仲裁機構申訴。眼下，我國各級勞動監察部門、工會應充分發揮職能，主動介入，扮演好勞動者代言人的角色，幫助其討回公道。
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