1樓：禁封
一、要將預防職務犯罪納入黨委、**反腐敗鬥爭的總體格局。在預防職務犯罪工作方面，所有黨的國家機關、企事業單位、社會團體、群眾組織等，對預防職務犯罪均負有責任，單純依靠檢察部門開展預防，其預防面是有限的，預防力度是蒼白的，預防效果是微弱的。預防職務犯罪是一項複雜的社會系統工程，需要在各級黨委的統一領導下，動員社會各方面的力量，採取政治、經濟、教育、行政、法律等綜合手段。
預防職務犯罪的關鍵在領導幹部，尤其是黨政「一把手」，落腳點在依法治吏。在預防職務犯罪工作中，應在把預防職務犯罪工作納入黨風廉政建設的總體格局的基礎上，著重抓好預防職務犯罪的「首長工程」，讓黨政「一把手」切實擔當起預防職務犯罪的職責。為確保黨政「一把手」既作勤政廉政的表率，又認真履行預防職務犯罪工作第一責任人的責任，切實抓好工作、負好責、帶好頭，應採取切合實際的責任落實措施。
一是強化預防意識。黨政「一把手」的預防職務犯罪意識，是預防職務犯罪工作順利開展的基礎和前提。只有黨政「一把手」建立了比較牢固的預防職務犯罪意識，才能把預防職務犯罪工作擺上議事日程，拿上手來抓，做到與業務工作同規劃、同部署、同落實，否則，將無法順利、有效開展。
二是強化責任意識。每年年初，各級預防職務犯罪領導小組要與所轄部門、單位的黨政「一把手」簽訂預防職務犯罪責任書，明確預防職務犯罪的目標任務和工作責任。三是強化監督措施。
黨政「一把手」應將本部門的預防職務犯罪工作開展情況、目標責任書的執**況和自身廉潔情況定期向本級預防職務犯罪領導小組彙報，自覺接受監督和制約。四是強化責任追究。如果本部門、本單位發生了重大、有影響的職務犯罪案件，在查處當事人和在預防職務犯罪工作考核時予以處罰外，應依紀依法從嚴追究黨政「一把手」的領導責任，直至紀律、法律責任。
二、要加強教育宣傳力度，增強國家公職人員的自我約束能力。抓好預防職務犯罪工作，教育是基礎。對公職人員尤其是領導幹部必須立足於教育，著眼於防範，提高其思想道德素質，築牢拒腐防變的思想防線。
要通過深入開展預防職務犯罪的學習教育，不斷提高公務人員的法律素質，讓其自覺學法、守法。在教育內容上，應加強四個方面的教育：
1、加強法制教育，提高國家公職人員的法律意識。要加強法制教育，使幹部職工充分感受到法律的神聖和莊嚴，使潛在的犯罪人員充分感受到法律的威懾力，認清犯罪行為及其必然的法律後果，嚴格遵守法律，忠於職守，避免違反刑事法律的規定。要讓我們的工作人員多學一些法律知識，尤其是要學習《刑法》中關於職務犯罪的有關內容，也就是什麼是**罪，挪用**罪，**罪以及侵佔罪、挪用資金罪、商業**罪，以便了解在什麼情況下構成職務犯罪，這樣就可以增加分辨罪與非罪的能力，這對於我們的幹部在工作中有利而無害。
2、加強共產主義職業道德教育，增強公職人員的從政道德意識。要有效地預防職務犯罪，必須端正工作人員的思想，提倡從政道德，提高工作人員的整體素質，用共產主義道德武裝工作人員的思想，培養工作人員高尚的思想品德和大公無私的優秀品質，是從根本上預防各類職務犯罪的有效措施。我們的幹部應努力做到：
「省身以嚴，修德以謙，用權以慎，為政以廉」。省身以嚴，就是嚴格自我約束和自我完善，做到「外無愧於人，內無愧於心」。修德以謙，就是在成績和榮譽面前保持良好的心態和清醒的頭腦。
用權以慎，就是要牢固樹立正確的權力觀。必須弄清手中權力的性質，只有弄明白了這一點，才會正確看待和運用手中的權力。為政以廉，就是固守清廉，兩袖清風，一身正氣。
如能達到上述境界，什麼定勢心理、投機心理、自負心理、仿效心理、責任擴散心理、補償心理、居功心理便不會產生，那麼沒有內在推動力的外在職務犯罪行為自然也就不會產生。
3、要保持心態平衡，不可盲目攀比。現在生活中不平衡的事到處都是，哪個單位都有，每個人都有，許多違法犯罪的工作人員，遇到不順心的事，心理不平衡時，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結果誤入歧途，所以，我們要幫助工作人員學會自治、自立，實現自我的心理平衡。保持心態平衡，不可盲目攀比。
4、教育工作人員切忌僥倖心理。因為世上沒有不透風的牆，要想人不知，除非己莫為，不論犯罪分子隱藏的多深，偽裝的多巧妙，最終會暴露無疑。
三、要加強制度建設，規範權力運用。實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加強監督制約。不受監督制約的權力容易滋生腐敗，「絕對的權力，絕對的腐敗，」這已成為世界各國公認的真理。
這是因為「國家權力的本質，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監督制度。從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設，將權力的行使規範化、制度化，做到關口前移、落實防範、規範行為，達到最終剷除滋生職務犯罪土壤的目的。
一是抓制度建設。制度建設應是全方位的、立體的、有系統的，不能強調「單打一」，要注重制度的協調、統一，以增強制度的科學性、針對性和有效性。就預防職務犯罪工作而言，地方各級黨委、**應健全和完善嚴格的**採購制度、幹部選拔任用制度、工程招投標制度、領導幹部考察制度與任前公示、屆中和離任審計制度、單位年審制度、黨風廉政建設制度以及政務、廠務公開制度等一系列制度。
制定了《鶴山區預防職務犯罪工作規定》，推動轄區預防職務犯罪工作制度化規範化。按照最高人民檢察院《關於進一步加強預防職務犯罪工作的決定》，結合轄區實際，我們制定了切實可行的《鶴山區預防職務犯罪工作規定》，組織轄區單位認真學習，並把學習情況及時備案存查。該規定確定了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、檢察院組織協調、依靠人民群眾的支援和參與的領導體制和工作機制，為全區預防職務犯罪工作向著專業化、規範化發展提供了政治和組織保障。
二是應狠抓制度的執行。制度不執行就是一紙空文，只有得到嚴格遵循，成為公務活動和公務人員行為的規範，才能體現約束力，產生實際效果。抓制度的執行，既要抓大，又不能放「小」，特別應注重抓「早」抓「小」，發現苗頭及時糾正，出現問題及時處理，嚴重違反的該處分則處分，應法辦則法辦，以體現制度的嚴肅性、權威性，發揮制度的震懾、約束作用。
三是應著力抓好監督制約。應著重強化對領導幹部的監督制約，領導幹部的權力行使到**，監督制約就應行使到**，預防職務犯罪就應開展到**，不能留下空白盲區。四是應切實完善內部管理制度。
內部管理制度的完備和切實執行是預防職務犯罪工作發揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據自身工作實際和業務特點，針對易發生職務犯罪的環節，有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、幹部選拔任用考核制度、財務管理制度、行政後勤管理制度、實物採購制度和重大責任追究制度等，使制度能覆蓋各個方面，從制度措施上堵塞各種漏洞，以防止職務犯罪的發生。建立了「鶴山特色」預防職務犯罪監督制約機制，形成社會化的預防網路。
我們創造性地建立了「村帳鄉管制度」、「會計委派制度」、「監督連帶責任制度」等，成為鶴壁預防職務犯罪工作「十大制度」的重要內容，被檢察**譽為「鶴山特色」的預防職務犯罪工作模式，**電視臺七套播出了我區「村帳鄉管」的經驗，為全市預防職務犯罪工作的發展做出重要貢獻。為鞏固和發展「鶴山特色」，三年來建立了「鶴山區預防職務犯罪工作網路資料資訊庫」、「行政執法處罰案件資料資訊庫」、「成員單位預防工作資料庫」等。「鶴山區預防職務犯罪工作網路資料資訊庫，行政執法處罰案件資料資訊庫」經驗被省檢察院推廣。
四、要加大對職務犯罪的懲治力度，以打擊促預防。雖然預防是解決職務犯罪的根本性措施，但預防絕不是萬能的，甚至在某種情況下也是極為寬泛和軟弱的，只有依靠打擊這一懲治的最強硬的一手，才能給有職務犯罪意圖和僥倖心理的人以震懾和警醒，才能促使人們去重視和抓好預防職務犯罪。因此，打防結合、標本兼治的前提必須是以開啟路、以打促防，實施治標工程的動因就在於此。
治標工程的關鍵點在於全面加大打擊職務犯罪力度，依法嚴懲職務犯罪分子，增強打擊的威懾力。一是要嚴格公正執法。要糾正執法中失之於寬、失之於軟的現象，只要發現了職務犯罪線索就要去查證，只要有職務犯罪行為，不論職務高低，都要一查到底，要用查辦職務犯罪的新成果展示黨和**反腐倡廉、剷除腐敗的信心和決心。
二是認真開展「規範執法行為，促進執法公正」活動，嚴格依法文明辦案。查處打擊職務犯罪必須依《刑法》、《刑事訴訟法》等刑事法律和相關政策規定進行，做到嚴格依法辦案、文明辦案，提高辦案水平，做到事實清楚，證據確實充分、定性準確、處理恰當、程式合法，把每一件案件都辦成經得起歷史檢驗的鐵案，讓黨和人民滿意，讓當事人服氣。三是提高案件的偵破率，減少國家機關工作人員職務犯罪的「黑數」。
司法機關應注重提高偵查水平，努力突破犯罪分子所設定的反偵查屏障，從而打消犯罪分子的僥倖心理。四是提高刑罰的及時性。由於職務犯罪案件取證難、涉及面廣，犯罪分子社會關係網複雜等原因，對一起國家機關工作人員職務犯罪，從立案偵查到對犯罪分子定罪量刑的過程往往時間過長，久拖不決，從而使犯罪分子得不到及時制裁，造成犯罪分子對「犯罪——刑罰」這一對應關係感覺不靈敏，從而降低刑罰的懲罰功能和威懾效應。
五是加大公開**的力度。對大要案要適時**，一方面接受群眾對辦案的監督，給群眾以知情權；另一方面，讓公職人員尤其是領導幹部以警示教育，收到懲一儆百的效果。
五、「摸著石頭過河」，不斷推進預防職務犯罪工作創新發展。預防職務犯罪工作是一項全新的工作，經過近十幾年的摸索已形成了系統預防、同步預防、專項預防和重點預防等工作措施和辦法，但無法律、法規可以遵循，一切都在不停的探索之中。要推進預防職務犯罪工作的發展，一是要大膽實踐。
要根據不同的行業、領域和不同類別公職人員、不同職級公職人員的特點，大膽採用不同的預防措施和辦法，不斷積累預防經驗教訓。二是加強調查研究。要全面、系統地總結預防工作經驗，為工作發展提供措施、方法支援，進而逐步形成比較科學的評價標準。
三是國家要加強預防職務犯罪立法，將預防職務犯罪經驗上升為法律，用以指導、規範預防職務犯罪工作，解決預防職務犯罪工作中的諸多現實問題。
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