1樓：文妹
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工程索賠的預防
一、各階段工程索賠的預防與控制
1、勘察階段
工程建設專案有其固定性、一次性和單件性、明確的目標性、可分解性。因此工程建設專案大多是依附於土地的，如建築、市政道路、管道、橋樑等，對地下資料的勘探至關重要，勘探基礎資料的準確，直接影響到設計計算資料，影響選址、選型、地基處理等，進而影響工程造價，因此勘察階段主要依據設計要求提出勘察任務書，一般發包方保留對承包方(勘察單位)提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準確性進行驗證後，再決定是否進行索賠。
為防止勘察資料對設計的影響，在大型工程、新開發地區的工程通常採取以勘察、設計單位聯合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。
2、設計階段
設計變更引起費用增加，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設計變更是由多方面原因造成的，有發包方主動提出，承包方合理化建議，實際情況變化，設計缺陷等因素，其中設計缺陷是指因設計單位本身原因造成設計不合理，需修改，造成工程造價增加。對此，採取在合同中約定部分設計費用需待工程竣工後全額支付；由審圖公司對施工圖進行稽核，如稽核後降低費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠(經濟懲罰)，對審圖單位進行獎勵；由於設計缺陷等引起的設計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠。
3、招標階段
自2023年1月1日施行《中華人民共和國招標投標法》以來，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇勘察、設計、施工、監理等承包方，為業主合理選擇承包方提供了法律依據和集體操作程式。招標檔案是投標的基礎，它包括：投標邀請書、投標須知、技術檔案、合同檔案、工程量清單、安全協議、廉政協議，以及相關表式等。
現場不明障礙物、地下管線、現場實際土方標高與圖紙差異等，常常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的專案進行充分預計後，分別在不同的章節中予以預防。
針對地下管線、不明障礙物等，在投標須知中，明確要求承包方詳細踏勘現場，對周邊的道路、管線、綠化、建築物等進行了解，發包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務自行進一步瞭解。
針對實際土方標高與設計圖紙的原地面標高差異，在臨港集團的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標高進行復核，差異部分在單價中體現，工程量不變的原則，有效地杜絕了複測後引起的索賠。
針對工程量清單中工程數量與實際施工的差異，一種是採取按固定單價合同，不作調整；另一種是工程數量變更達一定比例後，按工程程式稽核單價。二種方法各有側重。最好的方法是在施工圖的基礎上，儘量做到工程量清單中工程數量的準確。
針對合同文字，招標檔案中的合同文字為今後簽訂合同的基礎，為避免因合同檔案缺陷被索賠，首先將合同文字交由相應的法律人士稽核，對明顯與《合同法》不相符的內容進行修改，對明顯欠公平的條款進行修改，再由有經驗的工程師(造價工程師)稽核，結合工程性質，依據類似工程的特定，對可能的索賠進行預防，在專項條款中予以約定，一般合同文字的繁簡與索賠的數量多少反比。
4、施工階段
由於工程專案建設週期長，複雜多變，使施工索賠變得複雜普遍。根據工程建設的特點和索賠的內容，施工索賠大致有以下幾方面：
(1)發包方與承包方之間的索賠。按施工合同當事人可分為：承包方與發包方，承包方與分包人，分包人或承包方與裝置、材料**商之間的索賠。
若工程進行了保險，發包方、承包方與保險公司也可能發生索賠。
(2)承包方對發包人的索賠和發包人對承包方的索賠(反索賠)。
(3)工程索賠和費用索賠。
(4)不可抗拒的風險和不可預見因素的索賠。
(5)施工合同內索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。
5、對監理、審價單位、保險公司等的索賠
施工監理工程師對工程質量、工期、安全等進行監理工作，並對其監理範圍負責，關鍵部位、工序、隱蔽工程等採取旁站、測試、驗收等措施、手段開展監理工作。監理可能因施工工期超過原定合同服務期向發包方提出索賠。在合同簽訂前，對工程施工工期進行**，並在監理合同中對可能延長的工期進行約定，對該類索賠做到提前預防。
為保證審價的質量，對已審價工程可進行抽檢，約定抽檢查誤差為一定比例，相應進行獎罰。
對已進行投保專案，如發生可理賠專案，應及時通知保險公司，在時限內進行索賠，將損失降到最低。
二、工程索賠的計算
1、分項法
分項法是按每個索賠事件所起損失的費用專案分別分析計算索賠的一種方法。這一方法是在明確責任的前提下，將索賠費用分項列出，並提供相應的工程記錄、收據、發票等證據資料，這樣可以在較短時間內給以分析、核實，確定索賠費用，順利解決索賠事宜。在實際中，絕大多數工程的索賠都採用分項法計算。
2、總費用法
又稱總成本法。就是當發生多次索賠事件後，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標**時的估算總費用，計算索賠餘額，具體公式為：
索賠金額=實際總費用-投標**估算總費用。
3、修正總費用法
此方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內容如下：
(1)將計算索賠款的時段侷限於受到外界影響的時間，而不是整個施工期。
(2)只計算受影響時段內的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內所有施工工作受的損失。
(3)與該項工作無關的費用不列入總費用中。
(4)對投標**費用重新進行核算：按所受影響時段內該工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工作量，得出調整後的**費用。
按修正後的總費用計算索賠金額的公式如下：
索賠金額=某項工作調整後的實際費用-該項工作的**費用
修正總費用與總費用法相比，有了實質性的改進，能夠相當準確地反映出實際增加的費用。
三、國際工程的工程索賠借鑑
國際工程承包市場競爭激烈，壓價、虧損、奪標、惡性競爭等現象嚴重，這種現象使得工程索賠在各國際工程中被廣泛應用，成為國際大承包商經營管理策略的重點和經濟效益的增長點。國際工程一般應用fidic、ice等合同條款，在fidic、ice中，均對工程索賠有詳細定義和描述，規定「索賠是指在合同實施過程中，合同參與方不履行合同或未能正確地履行合同中所規定的久務而遭受損失，合同當事一方向另一方提出補償要求的行為。」
根據fidic合同條件，承包方可索賠的條款有18條22款，發包方可索賠的條款有16條17款。
索賠的典型案例採用的計算原則和計算方法，基本上是國際工程索賠處理時的「公理」，即國際工程索賠時採用的是普通法，普通法是遵循先例為準的原則，強調「前車之鑑」。
工程施工發生索賠的原因大致有哪些方面
2樓：alone_樹
施工索賠發生的原因大致有以下四個方面：
1.建築過程的難度和複雜性增大
隨著社會的發展，出現了越來越多的新技術、新工藝，業主對專案建設的質量和功能要求越來越高，越來越完善。因而使設計難度不斷增大，另一方面施工過程也變得更加複雜。
由於設計難度加大，要求設計人員在設計圖紙中規範使用不出差錯。盡善盡美是不可能的，因而往往在施工過程中隨時發現問題，隨時解決，需要進行設計變更，這就會導致施工費用的變化。
2.合同檔案(包括技術規範)前後矛盾和用詞不嚴謹
一般在合同協議書中列出的合同檔案，如果發現某幾個檔案的解釋和說明有矛盾，可按合同檔案的優先順序，排在前面的檔案的解釋說明更具有權威性，儘管這樣還可能有些矛盾不好解決，如在某高速公路的施工規範中在路基的「清理與掘除」和「道路填方」的施工要求的提法不一致，在「清理與掘除」中規定：「凡路基填方地段，均應將路堤基底上所有樹根、草皮和其他有機雜質清除乾淨」。而在「道路填方」中規定：
「除非工程師另有指示，凡是修建的道路路堤高度低於1m的地方，其原地面上所有草皮、樹根及有機雜質均予以清除，並將表面上翻鬆，深度為250mm」。承包商按施工規範中「道路填方」的施工要求進行施工，對有些路堤高於1m的地方的草皮、樹根未予清除，而業主和監理工程師則認為未達到「清現與掘除」規定的施工要求，要求清除草皮和樹根，由於有的路段樹根多達1000餘棵，承包商為此向業主提出了費用索賠。這裡不談及此索賠如何處理，主要說明由於施工規範前後矛盾而產生索賠的原因。
另外用詞不嚴謹導致雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠，例如「應抹平整」、「足夠的尺寸」等，像這樣的詞容易引起爭議，因為沒有給出「平整」的標準和多大的尺寸算「足夠」。圖紙、規範是「死」的，而建築工程是千變萬化的，人們從不同的角度對它的理解也有所不同，這個問題本身就構成了索賠產生的外部原因。
3.建築業經濟效益的影響
有人說索賠是業主和承包商之間經濟效益「對立」關係的結果，這種認識是不對的。如果雙方能夠很好履約或得到了滿意的收益，那麼都不願意計較另一方給自己造成的經濟損失。反過來講，假如雙方都不能很好地履約，或得不到預期的經濟效益，那麼雙方就容易為索賠的事件發生爭議。
基於這個前提，索賠與建築業的經濟效益低下有關。在投標**中，承包商常採用「靠低價爭標，靠索賠盈利」的策略，而業主也常由於建築成本的不斷增加，預算常處於緊張狀態。因此，合同雙方都不願承擔義務或作出讓步，所以工程施工索賠與建築成本的增長及建築工經濟效益低下有著一定的聯絡。
4.專案管理模式的變化
在建築市場中，工程建設專案採用招投地制。有總包、分包、指定分包、勞務承包、裝置材料**承包等，這些單位會在整個專案的建設中發生經濟方面、技術方面、工作方面的聯絡和影響。在工程實施過程中，管理上的失誤往往是難免的。
若一方失誤，不僅會對自己造成損失，也會連累與此有關係的單位。特別是如果處於關鍵路線上的工程的延期，會對整個工程產生連鎖反應。對此基不能採取有效措施及時解決，可能會產生一系列重大索賠。
特別是採用邊勘測邊設計邊施工的建設管理模式尤為明顯。
工程索賠的原因有哪些
3樓：華律網
關於建築工程的索賠法律法規有：《民法總則》、《合同法》、《建築法》等涉及工程索賠的條款，建設部發布的建設工程各種示範文字，也可以作為行業慣例，作為工程索賠的法律依據。《民法總則》規定了違約與侵權的原則性規定。
《合同法》不僅有原則性規定，而且《合同法》第十六章建設工程合同，則對違約導致的索賠責任作了詳細的規定，如：《合同法》第二百八十三條規定：「發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、裝置、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，並有權要求賠償停工、窩工等損失;」第二百八十四條規定：
「因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當採取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械裝置搬遷、材料和構件積壓等損失和實際費用」。綜上所述可以看出，工程索賠的法律依據和合同依據，都是相當複雜的。承包商必須要有專人研讀合同、管理合同，和整理合同條款中的索賠依據，並利用這些依據合法地開展施工索賠，獲得該得的利益或減少損失。
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