1樓：善良的獨孤風雪
不能，國家是不可能頒發有違社會公德的證件的。個人有困難，可以尋求國家和**的幫助，而不是上待行乞，這也是和國家相關政策相牴觸的。
什麼是非正常乞討行為
2樓：匿名使用者
8類非正常乞討將被查處
1.進入機關、團體、企業、事業單位或在門口進行糾纏強索硬討不聽勸阻，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行的，可依據《治安管理處罰條例》第十九條第一項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。2.
在車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所進行糾纏強索硬討不聽勸阻，擾亂公共場所秩序的，可依據《治安管理處罰條例》第十九條第二項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。3.在公共汽車、電車、火車、船隻等公共交通工具上進行糾纏強索硬討不聽勸阻，擾亂公共交通工具上的秩序的，可依據《治安管理處罰條例》第十九條第三項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
4.非正常乞討活動遭拒絕後公然侮辱他人的，可依據《治安管理處罰條例》第二十二條第三項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。5.
脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節目乞討的，可依據《治安管理處罰條例》第二十二條第六項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。6.使用音響器材進行賣唱獻藝式乞討，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的，可依據《治安管理處罰條例》第二十五條第七項，處五十元以下罰款或者警告。
7.攔截車輛乞討，影響車輛正常執行，不聽勸阻的，可依據《治安管理處罰條例》第二十七條第四項，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。8.
佔據街巷道路，以坐地寫粉筆字或賣唱獻藝等形式掛牌跪地設攤，妨礙交通行為的，可依據《治安管理處罰條例》第二十七條第十一項，處五十元以下罰款或者警告。
省公安廳向各級公安機關下發並實施《關於依法妥善處理城市流浪乞討人員問題加強治安管理的指導性意見》，行乞者、市民以及轄區派出所、民政部門對《意見》的頒發有何看法和建議呢？昨日，本報記者兵分三路進行街頭零距離採訪。
調查顯示，大部分市民及基層派出所對該指導意見的實施表示歡迎。他們認為，《救助辦法》自頒佈實施以來，在保護弱勢群體和對流浪乞討人員管理救助上起到了積極作用，但同時，一些城市乞討現象增多，有的在道路上向過往車輛乞討，有的向過往行人強討硬要，給城市道路交通秩序、公共秩序和社會治安帶來一定影響，目前應及時對非正常乞討人員進行引導，甚而處罰。
乞丐：救助站並非人人能進
昨天，記者來到福州火車站附近，發現有一名40來歲的中年男子正彈著電子琴進行乞討，面前放著軍官證等證件，路人施捨的一元硬幣已有五六十枚。這名乞討者告訴記者，他不去救助站，是因為他不信任那裡。
在福州汽車南站門口的天橋上一白髮蒼蒼的乞丐一臉「滄桑」地趴在地上，行人中很少有人正眼去看這個老漢。從他身邊經過，被攔了下來，記者掏出些零錢放在他的手心。
「為什麼不去救助站呢？」
「我無兒無女，家裡的東西都被我賣完了，我要飯已經有一年多了，救助站那裡並不是人人都能去的。」
在八一七路東街口天橋下，有一個頭發蓬亂、右腳殘廢的中年男子正坐在地上乞討。過路的人很多，但大多是腳步匆匆，只有偶爾的幾個人往他的乞討盆缽裡扔硬幣。
與坐在地上的乞討者不同的是，在南街公交車站附近，多為乞討的「遊牧」一族。這些人多是上了年紀的老人，他們拉住候車人的衣角，喃喃自語，並伸過討錢的盆缽。
市民：「職業」乞丐已成隱患
面對街頭坐乞或遊牧乞討一族，不少市民認為，街頭乞丐已成隱患，有關部門應及時妥善疏導，對一些非正常乞討者應進行制止和處理。
市民陳先生說，現在街邊的很多乞丐都已「職業化」，每天都會在同一地點出現，他對乞丐早都麻木了，覺得都是騙人的把戲。
「把錢捐助給乞丐，還不如實實在在地去幫助一些失學的孩子。」福州市汽車南站站內保安人員說，以前南站的乞丐很多，他們要花大量的人力物力去勸說乞丐離開。這一段時間，南站經過大力處理車站周邊的流浪乞討人員，乞丐現在多集中在門口的天橋上，天橋已成了他們的固定乞討點了。
也有的市民認為：「這些乞丐，八成是裝的，說不定白天乞討，晚上桑拿。」
部門：新規利於整治乞討氾濫
針對省公安廳下發的指導性意見，記者昨日先後走訪了汽車南站、東街口等轄區派出所民警，他們除了對《意見》表示歡迎外，還提出了一些建設性意見。
福州市公安局南街派出所郭紹餘所長在談到新實施的《意見》時說，東街口是福州城區的繁華地段，附近還有著名的福州三坊七巷，這些地方經常是乞丐的聚集地，他們會通過各種方式向過路人或者店主乞討。這樣不僅影響了市容市貌，還帶來了治安問題。如乞丐和路人、店主的糾纏常引發打罵事件。
以往公安執法人員對乞丐無可奈何，現在有了新的措施，他們在處理乞丐問題時，就有了法律依據。
鼓樓區東街街道陳燕明主任說，以前執法人員對東街口一帶的乞丐進行勸導時，他們常常會以吐口水、用硬物砸人的極端做法對待執法。有了新的措施後，公安部門就可以牽頭處理乞丐問題，城管部門也就可以積極地配合公安工作。
福建省救助管理總站夏文明副站長在接受記者採訪時說，針對省公安廳這次向全省公安機關下發的指導性意見，救助管理部門是歡迎的，尤其是對一些非正常乞討者的處罰措施將有力地遏制一些不正當乞討，進一步維護好社會秩序。
省公安廳治安總隊有關負責人說，這次《關於依法妥善處理城市流浪乞討人員問題加強治安管理的指導性意見》的實施，是為了更好地保護廣大人民群眾的合法權益，維護社會秩序，就此，各級公安機關尤其是基層派出所，要緊密結合治安防控體系和社群警務建設，加強對流浪乞討人員的情況掌握，對結夥流浪乞討的行為，要通過公開和祕密手段，及時開展調查，注意瞭解掌握是否存在幕後組織和操縱的情況，對其中帶有組織性質的犯罪團伙，要堅決依法打擊。
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