1樓：喜陽陽
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共**關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。
《決定》指出，加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。
穩定農村土地承包關係並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。
鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政專案資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。
十八屆三中全會強調，必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係
2樓：軒塵
b試題分析：解答本題的關鍵是區別初次分配和社會再分配。初次分配主要是理順國家、企業和個人三者的分配關係；再分配環節主要是健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題；由此判斷①④屬於社會再分配環節；②③屬於初次分配，答案b正確。
十八大報告提出要形成什麼樣的新型工農，城鄉關係
3樓：司馬鑄劍
黨的十八大報告提出，要「形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係」。這是十六大以來我黨在探索和解決工農、城鄉關係方面的又一重大決策，為統籌城鄉、實現城鄉發展一體化提出了目標、指明瞭方向。
形成新型工農、城鄉關係，必須加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
城鄉規劃一體化，就是要打破城鄉分割的管理體制，在產業、城鎮、基礎設施等方面協調城鄉空間佈局，逐步縮小城鄉差別。城鄉規劃一體化是一個涉及整體利益和長遠發展的根本性問題，必須考慮生態環境的合理承載容量；必須考慮各地區之間的協同，以及當代與未來合理的開發時序；必須考慮資源的有限性與再生能力。
基礎設施和公共服務一體化，要求在道路、通訊、水電以及教育、科技、醫療衛生、體育、文化等方面，均衡配置公共資源，實現城鄉發展一體化。黨的十八大強調，「堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村」，讓農民也享受到與城裡人一樣的公共基礎設施和公
共服務。要加大改革力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，全面提高農村公共服務水平，加快建設農民幸福生活的美好家園。加快健全農村基本公共服務制度框架，逐步提高農村基本公共服務的標準和保障水平；加強農村公共設施建設，提高農村基礎設施和社會事業發展水平；建立以城帶鄉聯動機制，推動城市優質資源向農村延伸；注重城鄉制度銜接，加快城鄉基本公共服務一體化。
促進城鄉要素平等交換。當前我國城鄉二元結構最突出的問題是城鄉要素交換不平等，這是另一種「剪刀差」，突出表現在農村土地徵用補償標準低、農村資金大量流入城市和工業專案、農民工貢獻大而待遇低等方面。促進城鄉要素平等交換，一要改革徵地制度，加強農民土地權益保護。
調整土地出讓收益分配關係，按照「取之於地、用之於地」的原則，提高對農民的徵地補償標準，提高用於農業基礎設施建設的投入比重。二要改善農村金融服務，破解「三農」發展的資金制約。積極發展農村新型金融機構，鼓勵大中型銀行開展涉農貸款批發業務、小微型銀行開展零售業務。
三要推進城鄉勞動力同工同酬同保，並逐步實現同城同待遇。
如何構建新型工農城鄉關係
4樓：匿名使用者
站在歷史發展的關鍵時期，我國全面建成小康社會的攻堅期，新一屆中共**審時度勢，召開了萬眾矚目的十八屆三中全會，將13億中華兒女的目光再次聚焦於「改革」。中國的問題繞不開「三農」問題，「三農」問題的解決必須走城鄉發展一體化的中國特色城鎮化之路。十八屆三中全會指出：
「必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。」 筆者認為，構建新型工農城鄉關係推進城鄉一體化發展必須堅持立足農村、發展城市、城鄉統籌。
推進城鄉一體化發展，堅持立足農村是發展之本。中國是世界人口最多的國家，也是世界最大的發展中國家，目前仍面臨著人口多、底子薄、欠發達的基本國情。就國民構成而言，農民佔整個國民的絕大多數，農民的發展是國民發展的主體；就產業分佈而言，農業作為國家發展的基礎產業，是****保障的基礎，同時又為工業和服務業提供原材料，基礎地位不可動搖；就地緣分佈而言，農村佔整個國土面積的絕大部分，是新一輪區域開發的主體。
中國的發展離不開農村的發展，但隨著改革開放的深入推進，我國農村發展存在高速城鎮化帶來「鄉村病」現象，農業生產要素高速非農化。城鎮化耕地流失造成數千萬失地農民，「離村進城」數億農民工，上學靠貸款、畢業即待業的數百萬農家學子組成新的「新三農」群體，大多處於「城鄉雙漂」，成為社會穩定與安全的焦點；農民社會主體老弱化，農村青壯勞力過速非農化，留守老人、留守婦女、留守兒童「三留」問題突出，一些鄉村
文化衰退、產業衰落，「三留人口」難以支撐現代農業和新農村建設。面臨農村發展的嚴峻形勢，尤其我國農村承載著穩農增糧的特殊使命，推進城鄉一體化發展，必須堅持立足農村是發展之根本。
推進城鄉一體化發展，堅持發展城市是發展之要。縱觀世界各國發展歷程，不難發現，當經濟社會發展到一定水平，農村人口必定向城市轉移，城市的發展就顯得尤為重要。當前，我國正處於農民市民化、新型城鎮化的關鍵期，發展城市，尤其是促進中小城鎮的發展更是中國特色的城鎮化發展之要。
據日前，中國社科院文獻出版社、中小城市經濟發展委員會、東北亞開發研究院等單位聯合釋出《2023年中國中小城市綠皮書》提出，2023年—2023年我國城鎮化率由36.2%提高至52.6%，其中中小城鎮直接影響和輻射的區域的城市化率遠低於全國平均水平，僅為35.
1%。《綠皮書》中小城市新型城鎮化質量評價結果顯示，2023年度中小城市的總體城鎮化質量指數為僅為43.2%，這表明我國城鎮化質量還比較低。
中小城市在集約智慧、低碳綠色、協調和諧等各項指標遠遜於大城市和特大城市，城鄉收入比略低於全國平均水平，與發達國家相比差距更遠。中小城鎮作為推進城鄉一體發展的橋頭堡，作為我國農民市民化發展的必選之所，與大城市、特大城市、巨型城市相比，人口壓力相對較小，在戶籍制度改革、公共服務提供方面可以做到遊刃有餘。因此，推進城鄉一體化發展，理順新型工農城鄉關係，應以城市發展尤其是優先發展中小城市為載體，以人口城鎮化為核心，以制度創新為保障，貫徹生態文明理念，合理科學構建城市格局，全面深化提升城鎮化質量，走中國特色的城鎮化道路。
推進城鄉一體化發展，堅持城鄉統籌是必由之路。漠視統籌城鄉發展，片面追求高速城鎮化，部分地區歷來以gdp、以城鎮化率等數字論英雄，造成部分地區「一任政績幾任債」、「一代開發幾代遭殃」的現象時有發生。然而，農村的發展不可能讓所有農民始終滯留在農村，要建設社會主義新農村，要增加農民收入，要提高農民生活水平，必須走農業現代化、新型城鎮化之路。
就當下而言，需要周密謀劃，做好頂層設計，城鄉統籌便是推進城鄉一體化發展的必由之路。城鄉統籌是從歷史視野來看「鄉村病」因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來**。堅持城鄉統籌發展方針，新型城鎮化和農業現代化需要協同推進，加快農村改革與發展，著力解決農村分割分治的問題，加快農村產權、戶籍、社保制度和基層治理機制創新，培育新型農民主體，激發鄉村的創新與創業活力。
積極探索就地城鎮化、就近園區化和發園區城鎮化等多元發展模式，堅持工業化與城鎮化良性互動，促進農業現代化與城鎮化相互協調，堅持工業反哺農業、城市帶動農村，讓農民充分分享到城鎮化帶來的成果收益。
構建新型工農關係，推進城鄉一體化發展，農村是經濟社會持續健康發展的基礎，城市發展是促進農民市民化、推進新型城鎮化的關鍵，統籌推進城鎮化、農業現代化，加快城鄉統籌發展才是必由之路。
參考
黨的十八屆三中全會明確提出：「必須健全機制體制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新興工
5樓：風紀社
a試題分析：本題考查了建國後，我國農村經濟形式的變化，建國後的土地改革把封建土地所有制轉變成為農民土地所有制，三大改造實現了生產資料社會主義公有制，改革開放後，在農村實行了家庭聯產承包責任制，所以a項正確。
如何理解十八屆三中全會提出的健全城鄉發展一體化機制
6樓：匿名使用者
城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。
根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。
必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。
健全城鄉發展一體化體制機制的改革舉措。一是加快構建新型農業經營體系。主要是堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，鼓勵農村發展合作經濟，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，允許農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營等。
二是賦予農民更多財產權利。主要是依法維護農民土地承包經營權，保障農民集體經濟組織成員權利，保障農戶宅基地用益物權，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。三是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
主要是保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益；完善農業保險制度；鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業；統籌城鄉義務教育資源均衡配置，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。
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