1樓:庫虹野丹雲
巨集觀調控是一個國家的**政
府運用經濟、法律和必要的行政手段,對國民經濟發展和市場經濟執行總體進行的具有全域性意義的調節和控制,是對巨集觀經濟的調節和控制。
巨集觀調控的手段很多,歸納起來主要有五個方面:規劃引導、政策調控、法律規範、資訊導向和行政干預。分述如下:
1、規劃是指國家和地方**各級、各部門不同層次、不同專業領域、不同規劃物件所組成的規劃體系,像「十五」規劃就是最高階別的規劃。其餘規劃必須以這個規劃作為依據來編制。
2、政策也是一個很大的體系組成,具體有:財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、**政策等等。
3、法律就不細說了,一提你就明白。象最近出臺的《迴圈生產法》,就是促進再生資源利用、保護環境的法律。對巨集觀經濟的導向作用是不言而喻的。
4、資訊導向。主要建立國家公開經濟資訊系統,通過定期或不定期地釋出經濟執行和**方面的資訊,給全國的生產經營者提供必要的資訊指導,改善經濟執行的盲目性。
5、**的行政干預是超經濟行政強制的方式,對於市場經濟體制來說,越少越好。但是卻很有必要。它的作用主要是在某些特殊情況下,如去年的汶川大**。
如果**不用超經濟手段(當然是在法律允許的範圍內),局面可能還要嚴重。
以上手段的運用,須綜合考慮,根據經濟執行的態勢,選擇合適的組合,使得各種手段的調控方向一致、調控措施合理、調控力度合適。
由於巨集觀調控的物件是巨集觀經濟,因此,以上手段的組合採用,目的就是要巨集觀經濟的執行按照****的計劃方向走。我國規定****巨集觀調控的目標主要有以下幾個方面:
1、促進經濟平穩較快增長。(注意這個增長是量和質的統一,而且要平穩,不能大起大落)
2、充分增加就業(失業率高,意味著勞動力浪費大。勞動力是一切資源中最寶貴的,必須充分利用。再則,就業是民生之本。失業率高會引發一連串的社會問題)。
3、保持物價相對穩定。(這也是關係民生的大問題)
4、實現國際收支平衡。國際收支的平衡是指中平衡。現在我國的國際收支中,經常性專案嚴重不平衡,就是我們常說的進出口**順差大,外匯儲備達幾萬億美元,外國(我們的國際**夥伴國)很有意見。
別人吃了虧,就不願意和你做生意了。最終會給我國經濟帶來負面影響。但是,我國的資本專案是逆差。
就是外國投資者帶進中國的錢多,我們出國投資者帶出去的錢少。這樣可以抵消一部分。但是仍然不平衡。
巨集觀調控的只要措施有:
1、保持經濟總量平衡(總供給與總需求基本平衡、國際收支平衡、人民幣匯率基本穩定)。
2、促進經濟結構優化。
3、提供巨集觀經濟效益。
4、實現效率和公平的有機結合。
2樓:匿名使用者
我國的巨集觀調控與市場化過程相伴隨,先後經歷了總需求大於總供給背景下的抑制需求型和總需求小於總供給背景下的擴大需求型兩個階段。其中2023年以前,面對賣方市場的情形,巨集觀調控主要是通過行政手段、法律手段和經濟手段來實現經濟總量的平衡。2023年以後,市場機制的作用不斷擴大,形成了買方市場的情形,**實施了更具有市場經濟意義的一系列財政和貨幣政策。
具體說來,根據經濟執行態勢和體制環境不同,我國的巨集觀調控主要經歷了六個階段:①1979-2023年;②1985-2023年;③1988-2023年;④2023年下半年-2023年;⑤1998-2023年上半年;⑥2023年下半年-至今。本文著重從後四個階段談談國家巨集觀調控對國民經濟的影響。
一、1988-2023年治理整頓時期
(一)國家巨集觀調控的背景及措施
始於"六五"中後期全國出現的經濟高速增長,在"七五"中期其所日趨積聚的諸多問題顯露出來,信貸投資和消費失控,通貨膨脹加劇,經濟秩序混亂。為此, 從2023年10月開始,***、***提出了治理整頓的方針, 把穩定通貨、物價作為巨集觀經濟政策調控的首要目標,實行緊縮的財政政策和貨幣政策,大力壓縮固定資產投資規模,努力增加有效供給,整頓商品流通秩序。在貨幣政策方面,提高利率,實行保值貼補,穩定存款;適當收縮信貸規模、控制貨幣發行、控制職工貨幣收入的增長。
在財政政策方面,開徵特別消費稅、徵收預算外調節資金、延期歸還企事業單位的國庫券本息等。在行政手段方面,對漲價過猛的商品(如農業生產資料)實行專營,對部分商品實行控購(如控制社會集團的商品購買)、清理公司、憑證**;凍結部分生產資料和生活必需品的**,並相應增加國家的物價補貼。通過治理整頓,使居高不下長達20個月的零售物價指數從2023年4月起開始回落,治理整頓初見成效。
這個時期巨集觀調整和緊縮政策的手段主要是國家行政措施和增加物價補貼,以直接調控為主。
二、1993-2023年適度從緊時期
(一)國家巨集觀調控的背景及措施
經過三年治理整頓,2023年我國經濟開始逐步走出低谷。2023年小平同志南巡講話和黨的十四大確立社會主義市場經濟後,我國經濟再次進入高速增長期,"八五"時期除2023年外,其它4年全國經濟增長都在兩位數以上,伴隨經濟的高增長,也出現了比較嚴重的通貨膨脹,房地產業嚴重膨脹,開發區盲目擴張,信貸投資猛增。面對再次過熱的國民經濟,2023年***、***及時加強了巨集觀調控。
以整頓金融秩序為重點、治理通貨膨脹為首要任務,採取適度從緊的巨集觀經濟政策,尤其是總量控制、結構調整和改進調控方式等經濟政策,出臺了巨集觀調控16條措施,加強和穩定農業基礎,控制固定資產投資的過快增長。在調整優化產業結構政策方面,強化交通運輸和通訊等基礎設施建設;加快能源和重要原材料工業的發展,重點是煤炭、電力、鋼鐵、建築材料和石化工業的發展;大幅度地增加農業優質品種的產量;按照規模經濟、合理佈局和突出重點的原則,積極發展機械電子、石油化工、汽車製造和建築業,使之成為國民經濟的支柱產業,同時加快第三產業的發展。在財政政策方面,通過稅制改革、清理預算外資金、增收節支等手段,將財政赤字控制在預算規模之內。
在貨幣政策方面,央行運用多種手段改進金融調控方式,注重對貨幣**量進行調整,改變貨幣**量增長過快和貨幣結構不合理的局面,採取"對衝"措施,收回央行再貸款減少基礎貨幣投放,通過兩次利率下調,調整了貨幣結構,通過控制固定資產和消費**的過快增長,將現金髮行控制在預定的調控目標之內,為抑制通貨膨脹、實現經濟"軟著陸"創造了條件。這一時期國家巨集觀調控手段主要是堅持以適度從緊的財政貨幣政策為主,再輔之以產業政策、外貿政策以及利率、匯率、**、關稅等經濟槓桿,國民經濟調控方式實現了由直接調控為主向間接調控為主的轉變。
三、1998-2023年上半年擴大內需時期
(一)國家巨集觀調控的背景及措施
2023年,為鞏固前三年"軟著陸"成果,**在繼續實行"適度從緊"的巨集觀調控政策的同時,針對通貨膨脹水平不斷下降的新情況,實施穩中求進的政策,兩次下調利率,使經濟執行實現了"高增長、低通脹"。2023年由於遭受國內特大洪澇災害和亞洲金融危機的影響,加上體制轉軌,經濟轉型和經濟國際化程序加快,國內商品供求矛盾逐步由賣方市場轉向買方市場,需求不足的問題成為制約經濟發展的突出矛盾。***、***及時調整巨集觀調控政策,由"適度從緊"、"穩中求進"轉向了"擴大內需",從反通貨膨脹轉為防止出現通貨緊縮趨勢,主要採取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策,同時還輔之以產業和**等各種政策工具。
積極財政政策的核心內容是增髮長期建設國債,擴大**支出,加強基礎設施建設。五年中,又推出了一些其他配套政策,如:增發國債用於企業技改貸款貼息;調整收入分配政策,提高國企下崗職工、失業人員以及城鎮居民低保物件等低收入者的生活水平,增加機關事業單位職工工資和離退休人員的養老金;調整抑制消費需求的稅收政策,開徵利息所得稅、鼓勵消費信貸、延長法定節假日等;提高部分產品出口退稅率,加大退**度,支援出口;對高新技術產業給予稅收優惠,改造傳統產業,發展高新技術產業;國債投資向中、西部傾斜,支援西部大開發等等。
此外,財政政策還進行了分稅制和稅制改革,加強預算外資金的管理,加快"費改稅"步伐,擴大**財政收入,強化轉移支付制度,加大對社保**的支援。在貨幣政策上,目標是穩定幣值,支援增長,對內保持物價穩定,對外保持匯率穩定。一是通過取消貸款規模限額管理,代之以資產負債比例管理;二是注重運用存款準備金、再貼現、再貸款等多種手段對貨幣**量的調節,積極試點公開市場業務,靈活運用利率手段,自2023年以來連續8次降息,以刺激消費和投資,拉動市場需求;三是發行特別國債充實銀行資本金,降低不良資產,防範金融風險。
從這一時期國家巨集觀調控的手段,表明國家巨集觀調控水平上升到了一個更高的層次,從以前注重追求增長速度,轉變為既注重增長速度又注重提高增長質量和結構優化升級上來。
四、2023年下半年以來冷熱兼治、雙向使勁時期(一)國家巨集觀調控的背景及措施
面對經濟在"十五"前三年連續"加速增長"之後,經濟執行中存在的片面追求增長速度、部分行業盲目重複投資、固定資產投資規模偏大、貨幣信貸增長偏快、以及亂佔濫用耕地、糧食供求關係發生變化等問題,繼發了部分行業、部分地區工業、投資"過熱",農業、服務業"偏冷"的"結構性失衡",出現了一定範圍的"油荒"和"煤荒",煤電油運等**全面緊張的現象。針對這種情況,為了保持經濟發展的良好勢頭,避免出現大起大落,同時為了抑制高耗能產業的盲目發展,從2023年8月起,以央行提高商業銀行準備金率為標誌,國家逐漸加大了對經濟的巨集觀調控轉型力度。特別是從今年4月份以來,面對物價**逼近5%的臨界線,國家果斷地陸續出臺了一系列巨集觀調控措施。
財政政策由前幾年的"積極"取向逐漸向"中性"方向轉變,貨幣政策由前幾年的"穩健"逐步轉向"適度從緊",並對市場機制還不能有效發揮作用的領域,如土地管理等,適當運用一些行政手段。具體包括:
一是加強貨幣信貸投放調控。央行在去年8月將存款準備金率提高1個百分點的基礎上,今年4月又提高了0.5個百分點。
同時,央行加強公開市場操作,向貸款增加較多的商業銀行發行500億元定向票據,收緊放貸能力。出臺了加強視窗指導和銀行監管的措施,將信貸政策與產業政策協調配合起來,要求商業銀行一方面嚴格控制對鋼鐵等過熱行業的信貸投放,另一方面支援有利於調整結構、擴大消費和增加就業的專案資金需要。
二是圍繞產業政策准入,嚴格用地管理。開展了土地市場特別是開發區的清理整頓。從5月份開始凍結土地審批半年,農轉非用地半年內停止審批。
停止對鋼鐵、水泥、電解鋁和高檔別墅、高爾夫球場等房地產開發的土地**。配合做好制止鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資工作,嚴格加強用地管理,防止突擊批地。對不符合國家產業政策和行業准入標準的建設專案,一律不批准用地。
對違法違規佔地嚴重的地方,暫停土地使用審批。堅決收回違規多佔或佔而未用的土地。
三是全面清理固定資產投資專案。對在建和擬建專案進行全面清理和稽核,對國家明令禁止的、違反有關法律法規和國家政策,不符合環保規定、城市規劃、信貸管理和專案審批程式等有關規定的在建專案停建緩建,並視情況進行處理。暫停審批黨政機關和企事業單位辦公樓、培訓中心和各類會展中心、大學城等專案。
四是提高建設專案市場準入標準。將鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(經濟實用房除外)等部分行業建設專案資本金比例提高了15個百分點,其中鋼鐵專案資本金比例由25%提高到40%以上;水泥、電解鋁、房地產開發專案資本金比例由20%提高到35%以上。並相繼制定出臺了一些相關產業政策和行業標準,切實按照產業政策和環保、安全、能耗、技術、質量等市場準入標準,從嚴稽核新建專案。
五是強化經濟執行調節。加大煤電油運協調力度,促進煤電油運和重要原材料的供需銜接,限制不符合產業政策、沒有達到市場準入條件企業的用電用油用煤額度。加快能源、電網建設,制定有序供電方案,優先保證城鄉居民生活和重點單位的用電需求,充分挖掘煤電油運企業的生產潛力,努力保障重要物資運輸。
調整煤價和電價,實行新的用電政策。全國範圍內提高電價,取消地方出臺的優惠電價,對高耗能行業實行差別電價,積極疏導矛盾。組織開展全國資源節約活動,號召把節能特別是節約用電變成全社會的共同行動。
六是鼓勵和扶持糧食生產。**出臺了一系列鼓勵糧食生產的政策措施,包括對種糧農民的直接補貼、良種補貼、購買農機補貼、農資**管理、農業稅減免、對糧食購銷市場全面放開等。
這一時期國家運用了"統籌兼顧、協調發展"的科學發展觀,巨集觀調控主要向兩個方面側重,既 "防熱",控制部分行業投資過快增長,適時適度調控回升過程中出現的各種苗頭性問題,防止區域性過熱現象蔓延;又"升溫",加大對農業、交通、能源等薄弱環節的支援力度,避免大起大落,保持經濟的可持續協調發展。與前三次巨集觀調控不同,本次調控充分體現了適時適度,區別對待,不"急剎車",不"一刀切",注重實效的方針。1至5月,全國固定資產投資比上年同期增長34.
8%,增幅比前4個月回落8個百分點,其中5月份比上年同期增長18.3%,增速比4月份和3月份分別回落16.4和25.
2個百分點,投資增長過快勢頭有所遏制,房地產等部分行業過度投資的勢頭開始回落,糧食**趨穩,重要生產資料**漲勢減緩。財政支出增速成明顯減慢,銀行信貸有所控制,貸款餘額比上月回落1.3個百分點。
全國規模以上工業增加值同比增長18.1%,增速比前4個月回落0.1個百分點。
國家怎樣巨集觀調控,如何加強國家巨集觀調控
分為以下幾點 1.財政政策調控。包括 稅收政策,供需政策,政策,等。2.貨幣政策調控。包括 利率政策,利息政策,存款儲備金,發行貨幣,等。3.行政政策。包括 對商品的交易進行限制,對供需進行限制等一系列的限制性措施。不是傳銷 可以放心考察 不過真的不好做 我就從事了兩年多 我想你也猜到我的遭遇了 現...
國家的巨集觀調控是什麼意思巨集觀調控是什麼意思
巨集觀調控,又叫國家干預,是指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。1 定義 以 為市場經濟的主體,通過行政手段與經濟手段 主要是財政手段 實現以經濟主體為主導 經濟主體與經濟客體的對稱關係為核心 經濟結構平衡與經濟可持續發展的經濟行為。巨集觀調控是系統工程。2 釋義 是 對國民經濟的總體...
我國巨集觀調控的主要手段,我國巨集觀調控的主要目標及手段是什麼?
1 法律手段,指國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。主要通過經濟立法和經濟司法進行調節經濟,有權威性和強制性 2 經濟手段,是國家運用經濟政策和計劃,通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。主要方法有 1 財政政策和貨幣政策的調整,2 制定和實施經濟發展規劃 計劃等,對經濟活動進...