律師參與企業改制的重要性是什麼,如何充分發揮律師在國有企業改制中的作用

2022-01-02 19:06:45 字數 4802 閱讀 8249

1樓:石頭誄

國有企業改革是黨的十六屆三中全會為完善社會主義市場經濟體制,促進經濟發展與社會全面進步而實施的一項系統工程。這項工作涉及體制、機制和制度的轉換、創新,涉及國家、企業及個人利益關係的調整,包含經濟、民事、行政等諸多複雜的法律關係。做好此項工作,需要準確理解和運用國家法律、法規和有關政策,正確規範和處理好各種法律關係,切實解決實際問題。

律師是擁有豐富法律知識與專業技能,為社會提供法律服務的專業人士,律師參與國有企業改革,可以為改制提供準確的法律、法規和政策依據,有效避免法律風險,保證改制程式的規範化執行;可以協助國有資產監督管理機構正確履行出資人的職責,依法維護出資人的合法權益;可以及時處理國有資產處置中的各類法律關係,防止國有資產流失;可以幫助企業正確制定和實施改制方案,處理好資產重組及人員調整中的各項法律問題;可以為改制後的企業建立規範的公司法人治理結構提供法律服務,促進國企改革工作依法有序進行。

如何充分發揮律師在國有企業改制中的作用

律師所參與企業改制需加入備選庫嗎

2樓:濰坊李俊龍律師

目前來說,司法實踐企業破產和企業重整(包含企業改制)基本都需要加入備選庫

企業改制律師費用是如何規定的

3樓:風險預警網

一、企業改制律師費用是如何規定的?

根據單位的不同情況,具體可以和律師協商收費。參考以下幾項工作的難度和進度,協商收費。

二、企業改制方面的律師應當注意的問題有哪些?

(一)律師應注意把握好四個關係

1、注意把握律師與當事人、委託人或改制企業的關係

律師參與企業的改制同訴訟業務一樣,應在接受企業的委託後才能進行。但是此時律師與委託企業的關係有一定的特殊性,這與訴訟業務中律師與委託人的關係有所不同。在訴訟業務中,律師是作為當事人的訴訟**人蔘與訴訟活動,其是根據當事人的授權來進行的,律師的訴訟活動受到當事人意志的約束。

但是企業改制則不同,在企業改制過程中,律師事務所是典型的中介機構,它是依照法律規定和行業規範來提供服務,服務的內容和成果不完全受制於當事人,而是具有獨立的地位,履行的是法律審查的職

責。我們不能完全按照當事人的意志去出具律師的法律審查意見。律師在訴訟活動中應主要遵循「當事人意思自治原則」,而在企業改制業務中則應遵循「合法性原則」,這兩者之間不存在必然的對立,但是律師在其中的地位、作用的差別還是明顯的。

2、注意把握律師與其它中介機構的關係

沒有哪一種律師業務,能夠象企業改制這樣,是由多家中介機構共同參與來完成的。一個改制專案的完成整個體現為集團作戰形式,也正是因為這樣,才存在律師與其它中介機構的關係問題。主要是與參與改制的諮詢公司、會計師事務所、審計師事務所、資產評估機構等的關係。

諮詢公司、會計師事務所等中介機構與律師事務所在企業的改制中具有同樣的法律地位,只是工作分工和工作角度的不同,但是由於律師的參與是從事法律審查工作,與其它機構的工作必然存在一定的交叉聯絡,這就帶來律師與其他中介機構的職責劃分、責任範圍問題。最普遍的是對於同一個問題,律師與會計師看法不一致時如何處理?我認為律師在這些問題的處理上應充分注意各中介機構的法定職責,注意不要超越自己的職責範圍。

具體到律師與會計師來說,律師對於資產的法律屬性發表自己的意見,而對於資產的定量問題應屬於會計師的職責,律師不必過多幹預。如會計師出具的會計報告,只要形式要件符合法律規定,律師儘管大膽引用,對於報告中的資料真實性、客觀性問題不是律師的審查範圍。

當然,律師在企業改制過程中,應注意保持與其它中介機構的溝通、協調,儘量避免出現重大的意見分歧。不能通過協調解決的問題,律師應當按照自己的法定職責在法律意見書中如實予以披露。

3、注意把握法律與政策的關係

法律與政策的關係屬於法理學必定研究討論的問題,在企業改制過程中,律師遇到最多的可能就是政策的適用問題。對於企業改制,**往往會制訂大量的優惠政策,一般涉及稅收、資產處理、人員安置、土地等各個方面。律師參與企業改制必定要首先熟悉這些政策,但是需要注意的是在政策的適用上,律師應當對政策的合法性和適用的可能法律風險作出必要的判斷,並給予給改制企業足夠的風險提示,避免給改制企業帶來不可彌補的損失。

由於目前**的法治意識和法治觀念還處於初級階段,當地**制訂的這些優惠政策,往往存在與法律不協調,甚至衝突之處。如有的**制定了關於減免稅收的政策,往往會在執行中遇到法律障礙;再如土地問題,**雖然規定了改制企業可以暫時保持原有的劃撥使用,但是律師應當

充分告知暫時保持劃撥對規範運營的法律影響。

4、注意把握企業改制與企業改制後規範運營的關係

目前改制企業往往存有一定的思想偏差,認為改制的目的就是享受**優惠政策,而不是看重企業改制後的規範運營。這一思想體現在企業改制的操作過程中就是企業或決策者看重改制形式的完成,而看重實質的運做是否能夠按照現代企業制度的規範去進行,給律師帶來的影響就是設計方案或操作程式的不規範。應該說,企業改制的這種不規範操作,其危害性和法律風險性是相當大的。

不但可能會給改制企業帶來的不可挽回的損失,嚴重影響企業的長遠發展,而且也可能會給律師造成非常不利的社會影響,甚至會承擔一定的法律責任。因此,我建議律師在參與企業改制過程中,應當通過講課、培訓等方式讓改制企業充分認識到改制的真正目的,在具體操作上注意從合法和有利於長期規範運做的角度進行,不要為了改制而改制。

(二)律師應注意協助企業處理好五個關鍵問題

1、改制形式的選擇問題

改制形式是整個改制的基礎,形式的選擇應當根據企業改制前的具體情況來選擇,是小型的工業企業產權**且產品結構、生產規模欲仍基本保持原有狀況的,可以選擇保留原有的組織形式;如果考慮今後運做發展的長遠性可以選擇改製為有限責任公司或股份****的形式。作為律師應當給當事人就各種組織形式之間的優劣比較進行足夠的說明,以同當事人共同確定改制形式。

2、資產處置的問題

資產處置是企業改制必然涉及的問題之一,在真個改制過程中佔有非常重要的地位,政策性也非常強。這主要包括土地的處理保持劃撥還是辦理出讓,出讓金的繳納是否應當享受優惠,國有集體資產的評估稽核批准,產權手續的變更的法律手續等。律師應當仔細、慎重、周密地進行方案設計和步驟操作。

3、職工安置或勞動關係的處理問題

職工安置問題是企業改制必然涉及的又一問題,是直接關係到真個企業改制能夠能否成功的關鍵,更是**改制方案的審批關注的主要問題之一。律師應當按照法律規定和當地**的政策規定,給改制企業提供最佳選擇。職工安置方案的設計必須要保護廣大職工的合法權益。

4、債權債務關係的處理問題

企業改制涉及到產權結構、組織形式均發生重大的變化,必定涉及到改制前債權債務的處理問題。律師在設計改制方案或進行操作時,應注意債權債務轉移的合法性問題,避免產生漏債或逃債行為的產生。對於重大債務的處理或尚在進行的重大訴訟對本次改制可能

產生的影響,律師應在法律意見書中作出必要的說明。

5、改制的審批問題

改制是企業的自主行為,應當首先經過企業的法定有權決策機構作出決議,同時應召開職工大會或代表大會徵求職工的意見。其次,涉及國有企業、集體企業的改制,企業制定方案以後,還需要逐級報**主管部門批准。律師應當督促、協助企業完成上述審批手續。

這是改制成功與否的根本。

(三)律師必須完成的四項工作

1、律師必須為企業設計一個改制方案

企業改制是個非常複雜的系統工程,需要各個方面的共同努力才能完成。律師在其中起的作用是通領全域性的作用,應該是總設計師和總指揮。因此,律師接手一個企業改制專案後,首先要做的就是根據企業的具體情況設計一個改制方案。

方案應當至少包括改制的基本形式、股權結構設定、資產處置、職工安置等等關鍵問題,還應包括改制方案進行的幾個階段、操作程式、每個程式的負責人、需要的法律檔案等。方案設計的是否合理可行,是改制能否順利進行的關鍵。同時,也是體現律師的智慧和勞動量的重要標誌。

2、律師必須要寫一個符合公司運營實際的公司章程

公司的章程就是公司的憲法,但是目前我們的絕大部分企業對於章程的制訂非常不重視,往往是從工商局或從別的企業借個章程範本改改名稱就用。企業不重視章程的起草,對今後規範運營造成的隱患很大。公司章程規定的表決議事程式等應當與公司的股權結構、股東人數、公司規模相適應,律師應當根據公司的具體特點和從業經驗給予當事人作出參考意見,這些都應該體現在公司章程中。

3、律師必須要給改制企業出具一份法律意見書

律師參與企業改制的主要目的就是法律審查,因此律師在所有的改制檔案完成以後,律師應當為改制企業出具一份反映律師整體審查意見的法律意見書,這既是律師最終勞動成果的體現,在有的改制業務中,如改制設立股份公司,律師出具法律意見書還是律師的法定職責。在法律意見書中,律師應當對於改制過程及操作的合法性發表意見,並且內容要準確、完整、無重大遺漏。

4樓:百度文庫精選

內容來自使用者:三一建築

各地不一樣,地區不同經濟狀況不同,所以標準也不盡相同(1) 一審階段1爭議標的在10萬元以下部份 7%但不少於¥5000元2爭議標的在10萬元以上但在100萬元以下部分 6%3爭議標的在100萬元以上但在500萬元以下部分 5%4爭議標的在500萬元以上但在1000萬元以下部分 3%。|

在改革開放之後,我國經濟市場上廣泛存在著企業改制的現象,由於企業改制時涉及到債權債務的分配,以及職員的補償等問題,故而一般的企業在整個改制過程中都會聘請律師,根據我國相關法律的規定,企業改制律師費用是怎樣的?  ▲

一、企業改制律師費用是如何規定的?  根據單位的不同情況,具體可以和律師協商收費。  ▲

二、企業改制方面的律師應當注意的問題有哪些?  ▲(一)律師應注意把握好四個關係  ▲1、注意把握律師與當事人、委託人或改制企業的關係  律師參與企業的改制同訴訟業務一樣,應在接受企業的委託後才能進行。但是此時律師與委託企業的關係有一定的特殊性,這與訴訟業務中律師與委託人的關係有所不同。

在訴訟業務中,律師是作為當事人的訴訟**人蔘與訴訟活動,其是根據當事人的授權來進行的,律師的訴訟活動受到當事人意志的約束。但是企業改制則不同,在企業改制過程中,律師事務所是典型的中介機構,它是依照法律規定和行業規範來提供服務,服務的內容和成果不完全受制於當事人,而是具有獨立的地位,履行的是法律審查的職

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